在安康市老体协镇村基层组织建设现场会

暨第三届老年人体育理论研讨会上讲话

安康市老体协主席 吴德珠

（2018年9月27日）

同志们：

中秋佳节刚过，我们就汇聚在平利县，召开全市老体协镇村基层组织建设现场会暨第三届老年人体育理论研讨会。平利县委、县政府及县老体协对协助我们开好这次会议高度重视，作了精心准备、周密安排。刚才，平利县副县长杨飞同志又发表了热情洋溢的致辞，使大家很受感染和鼓舞，为此，让我们以热烈的掌声对重视、支持老体协工作的平利县党政领导表示衷心的感谢！

今天上午，大家参观了平利县的2个镇、3个村、1个社区的老体基层组织建设工作，观看了精彩的太极拳表演活动。刚才，平利县老体协介绍了全县老体基层组织建设工作经验，                            旬阳县袁治强等同志交流了理论研讨文章，还有十几位同志作了书面发言。我仔细看、认真听了之后，感到平利县的老体基层组织建设抓得很实在、效果很明显，各县区的理论研讨文章内容都很丰富、富有一定的新意和深度。相信大家听了以后都会受到启发，并在今后的工作中吸纳和借鉴有益的成份。

近年来，全市各级老体协坚持把加强基层组织建设作为事关老体工作长远发展的最重要的基础工作来抓，有效加快了基层组织建设步伐。目前，老体基层组织已覆盖100%的镇办、54%的村、82%的社区，累计建立1660个活动站点和661个健身团队，使老体协成为安康最大的群众体育团体和社会体育公益组织，老年人成为群众体育活动的基础人群和有生力量。为巩固提升基层组织建设成果，我市持续开展创建老体示范村镇和示范社区活动，已评定命名了170个省、市老体工作示范镇、村、社区，充分彰显了典型示范效应和辐射带动作用，成为老体基层组织建设的重要成果。

在推进老体基层组织建设过程中，我们得到了各级党委的高度重视，得到了各级政府和各有关方面的大力支持，各级老体协勇于担当、主动作为，抓紧做实老体基层组织建设，取得了实实在在的成效，涌现出了许多特色和亮点。比如，平利县制定了镇级老体协建设的条件和标准、老体示范镇村、社区、体育健身团队标准、老体健身先进个人条件；紫阳县探索出“党政主导、老体协主抓、抓点带面、循序渐进、巩固提升”的紫阳模式；岚皋县通过县老体协发文组建镇老体协、镇政府发文组建村及社区老体协；白河县采取县老体协统一制作机构标牌、镇政府发文组建镇村老体协、村及社区老体协与老年协会两块牌子、一套人马、合署办公；汉滨区教体局、文广局、老体协联合发文依托镇办文化站成立镇办老体协；汉阴县专项协会组建小分队巡回镇村传授老体健身技能等等，都有力推动了老体基层组织建设工作扎实开展。因为时间关系，这些好经验、好做法就不再一一列举了。

下面，我就进一步抓好镇村老体基层组织建设和老体理论研讨工作讲几点意见：

一、思想认识要再提高

习近平总书记强调：“大力发展群众体育，通过全面健身实现全民健康，进而实现全面小康目标”。国家体育总局等12部委印发的《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》指出：“老体工作是老龄事业和体育事业的重要组成部分，要站在落实全民健身国家战略的高度，将老年人体育工作作为协调推进四个全面战略布局的重要举措，与经济发展、社会稳定和服务民生等工作紧密结合”。实践也充分证明，发展基层老年体育事业有利于推进健康中国建设，有利于应对人口老龄化，有利于促进社会和谐与家庭和谐，有利于推动乡村振兴，有利于发挥老年人积极作用。发展老体事业的动力在基层，维系老体协活力的源泉在基层，而老体工作最薄弱的环节也是基层。目前，我市基层老年体育组织运行和工作状况参差不齐，部分基层老体协工作积极主动，老体活动实现了经常化；部分基层老体协工作缺乏主动性，依赖上级老体组织推动；还有部分基层老体协处于瘫痪状态，有的还没有建立老体协组织。老体组织是老体事业发展的依托，是联系广大老年人的纽带，是实现老体社会化的关键，是老体工作全面协调可持续发展的保障。因此，各级老体协要把基层组织建设放在更加重要位置，持续用力夯实基层基础，为老体事业快速健康发展提供有力保证。

二、组织建设要再强化

一要健全基层老体组织。在巩固提升现有镇村老体组织建设成果的同时，各县区要按照2020年实现全面覆盖的要求，加快推进镇村老体组织建设，广泛建立镇村老体健身活动站点和积极培育镇村老体健身团队，推动老体工作落实在基层、活跃在基层、见效在基层。

二要规范基层老体组织。镇村老体组织要逐步向法人治理结构过渡，成为权责明确、组织规范、充满活力的社会公益组织。要采取措施把有机构人员、有活动经费、有办公用房、有活动场地、有健身队伍“五有”要求落到实处，增强对老年群体的凝聚力。

三要提升基层老体组织。继续深入开展老体示范村镇、示范社区创建活动，紧扣标准、补齐短板、创造亮点、形成示范。对老体“双创”示范村镇和社区不搞终身制，注重追求质量，实行可进可退动态化管理，提高创建活动整体水平，确保起到示范作用。

为推动老体基层组织建设上水平，市老体协年底将对今年创建的老年体育工作示范镇、社区和示范村进行考核验收，请各县区老体协在近几个月内，统筹安排，做好基础工作，补齐短板，做好迎验准备。

三、队伍建设要再过硬

事业成败，关键在人，发展老体事业必须要有一支想干事、能成事的老体队伍。各级老体组织要高度重视老体队伍建设，依靠老体人才振兴老体事业。

一要选准镇村老体协主席。精心指导镇村老体组织换届，高度重视老体协主席人选的考察选配，及时向当地党委推荐合适的老体协主席人选，确保镇村老体协主席由威望高、热心老体工作的人选担任，充分发挥他们的社会影响力、亲和力和人格感召力，团结带领镇村老体协一班人，发展好当地的老体事业。

二要配好镇村老体协班子。在组建镇村老体组织和老体组织换届以及老体协班子成员调整过程中，要把认真负责、乐于奉献的同志充实到老体协领导班子和工作机构之中，有条件的地方可以聘用熟悉体育工作、组织协调能力较强的人员从事日常事务，做到有人想事、管事、做事，推动老体工作落地生根。

三要培训好镇村老体人才。将老体人才建设摆在重要位置，层层大规模地举办培训班，为镇村培训老体工作指导员和健身项目教练员、裁判员，对符合条件的要及时颁发证书确认相应资质，对表现优秀且又具备一定组织能力的要及时吸收进入各级各类老体组织领导班子，为发展老体事业提供人才支撑。

四要培养好镇村老体骨干。充分发挥老体工作指导员和健身项目教练员的作用，积极发展壮大老年体育志愿者服务队伍。各级老体协要及时发现、培养、表彰老体健身骨干和团队领军人物，点亮一盏灯，照亮一大片，依靠他们带出一支支老体健身团队，把老体健身活动“四化”要求落到实处。

四、健身活动要更常态

强化镇村老体组织建设，目的是更好地组织开展老体健身活动。各级老体组织要始终坚持以老年人为本，给老年人快乐，为老年人实干，通过经常性地开展老体健身活动，实现老年人对幸福生活的追求。

一要推动老体健身常态化。镇村老体组织要深入广泛宣传发动，引导老年人选择一项活动、加入一个团队、享受一种快乐、收获一份健康，扩大经常参加体育健身锻炼的老年人口。要组织好老年人身边的健身活动，老年人喜爱的活动要常态化，丰富老年人生活，促进老年人身心健康，让老年人有满足感。

二要组织好老体交流展示。在抓好老年人经常性的体育健身活动的同时，每年还要利用重要节假、重大活动契机，举办好老年人身边的健身赛事，组织开展好适合老年人特点的健身比赛，使老年人感受到竞技体育的乐趣。有条件的的地方还要支持当地老体健身团队“请进来”、“走出去”开展交流展示活动，尽力为他们提供学习、交流提高的的机会和水平。

三要传授好老体健身技能。举办好体育健身培训讲座，提供老年人身边的健身指导，使老体健身成为一种健康生活方式，让老年人有安全感。普及推广简便易行、科学、文明、有效的体育健身方法，满足老年人健身的多样化需要。挖掘整理、保护传承传统健身项目，开展具有地方特色的老体健身活动。大力引进推广新创健身项目，引领老体健身时尚潮流。

五、指导督导要更及时

对老体基层组织建设工作的指导，市县区老体协都有责任，既要分级负责，又要形成合力，共同推动全市老体基层组织建设工作再上一个新水平。

一要坚持示范引领。健全完善、认真落实市县区老体协领导班子成员联系镇村老体工作制度，从培育示范、树立典型入手，联系镇、指导村，经常深入联系点了解情况，带着问题到点上探索，帮助解决实际困难，取得经验然后推广，点上开花、面上结果。

二要搞好检查表彰。持续推进老体示范村镇和示范社区创建活动，每年年底对“双创”工作进行检查验收，通过验收的以市老体协名义通报表彰。各县区老体协要经常督查，通过实地指导、责任考核、表彰先进等方式，推动工作落实见效。镇村老体协也要主动加强对接联系，赢得县区老体协的更多支持。

三要善于总结宣传。要把总结经验作为一种重要工作方法，及时发现、深入发掘一批可推广、可复制的典型经验，充分利用网站、内刊等宣传阵地，确保老体基层组织建设工作成果、先进典型出现在哪里，宣传就跟进到哪里，把好的经验和好的做法宣传推广开来，供全市各地学习借鉴。

六、理论研讨要更深入

今天在召开全市老体协镇村基层组织建设现场会的同时，套开第三届老年人体育理论研讨会。会后市老体协将遴选部分优秀理论研讨文章汇编成册，并印发各县区老体协，用以指导各地老体工作开展。

一要重视老体理论研究。实践需要科学理论的指导。没有科学理论的指导，实践难以取得成功。基于这种考虑，市老体协坚持每两年举办一次老体理论研讨会，组织征文活动，开展专题研讨。各级老体组织都要高度重视理论研究，让科学理论指导实践，将理论成果转化为谋划发展思路、促进工作措施。

二要发挥理论研讨作用。理论研讨的目的，是为了更好地推动老体事业发展。全市第三届老体理论研讨会在各级老体组织的重视和参与下，征集到了不少理论研讨文章，这批文章选题多样，内容广泛，各有特色，都有亮点。通过研讨和书面交流方式，直面问题，探讨对策，奉献出了更多的理论创见。希望通过研讨启迪思维，对破解老体工作难题能够发挥应有作用。

三要加大理论研究力度。全市各级老体组织要紧紧围绕老体事业面临的新形势、新任务、发展方向道路，老体组织的组织构架、管理体制、运行机制，老体工作重点、工作创新、工作方法等课题深入调查研究，把实践升华为理论，用理论指导工作实践。

同志们，平利县基层老体组织建设工作经验十分宝贵，各县区交流探讨的老体理论文章也给人以深刻启迪，启发我们继续奋力前进。在新时代，发展老体事业意义深远、责任重大，全市各级老体组织要以这次会议为新起点，在已经取得成绩的基础上，乘势而上，务实重干，不断开创我市老体工作新局面。

平利县老年人体育协会基层组织建设情况

平利县地处陕鄂渝三省、市交界的金三角地区，古称“秦头楚尾”。全县辖11个镇，137个行政村、8个社区，面积2647平方公里，总人口23万，其中老年人口两万多   人。平利县历史悠久，人杰地灵，是女娲文化发祥地。 

 近年来，平利县按照“决胜脱贫攻坚，同步迈进小康，全面建设中国最美乡村”的工作思路，以追赶超越的精神，在深入推进生活美、生态美、产业美、城乡美、风尚美的“五美”平利建设进程中，进一步加强老年人体育工作，建立健全了老年人体育协会组织，积极开展以太极拳为主的各项中老年人体育健身活动。 

一、努力营造老年体育事业发展的浓厚氛围

老年人体育协会是联系和团结中老年人开展群众性体育活动的社会团体组织，是党和政府关心中老年人身心健康、帮助中老年人健康生活、发挥余热的桥梁和纽带，担负着组织广大中老年人经常性开展科学化、规范化体育健身运动的任务。

平利县老年人体育协会工作在省、市老年体协的关心、支持和指导下，在县委、政府的高度重视和领导下，肩负使命凝共识，主动进取谋发展,撸起袖子加油干。首先，老体协积极组织人员深入基层宣讲《老年人权益保障法》，宣传《体育法》、《全民健身条例》、《全民健身计划(2016-2020 年)》和《“健康中国2030”规划纲要》；宣传落实“促进城乡，发展农村，重在基层，面向全体”的老年体育工作方针；宣传市、县老体协《“十三五”老年体育工作规划》，提高中老年人健康生活的积极性。其次，通过召开座谈会和发放宣传资料等形式，宣传开展全民健身运动的意义和作用，普及科学健身知识、心理健康知识，增强中老年人的健康意识和科学养生意识。使广大中老年人认识到了老有所乐、老有所为、老有所享的含义，认识到了健康生活的价值意义，充分调动了中老年人体育健身的积极性和主动性，为中老年人群众性体育活动的开展营造了浓厚的氛围。

  二、切实加强基层老年人体育协会组织建设

人们常说“纲举目张” 、“提纲挈领”，要抓好老年人体育健身工作，组织建设就是“纲”和“领”。必须建立健全组织机构，形成系统的组织管理体系，完善体制机制。平利县老年人体育协会紧跟大势、准确定位、勇于担当，在基层组织建设上做了大量的工作，进行了大胆探索。

 1、深入基层搞调研。推广普及中老年人体育健身运动是一项复杂而艰巨的工程，要搞好这项工作，调查研究是关键。县老年人体育协会主席亲自挂帅，俯下身、沉下心从年初开始，深入到全县11个镇和部分村、社区、企业、学校，走访、座谈，听真声音、挖真问题，详细了解基层体育健身活动场所、设施设备，中老年人体育活动兴趣爱好，体育健身活动开展情况，掌握中老年人在体育健身方面的需求和基层老体协组织建设现状，共收集建议意见150余条。通过调研，找路子、开方子、定盘子，确定了着重抓好11个镇的老年人体育协会组织建设，由镇级老体协组织具体抓好村级老体协组织建设，实施县、镇、村（社区）三级联动，使基层老年人体育协会组织建设真正落到实处，切实发挥作用，组织中老年人开展体育健身活动。推广普及太极拳健身项目，提升中老年人体质素质，形成平利特色品牌，助推经济社会健康发展。

2、政府重视发文件。为扎实、有效、深入地推进老年体育事业健康快速发展，县老年人体育协会在广泛调研的基础上吃透上情、对接下情，及时起草了《关于进一步加强老年人体育工作的意见》、《关于在全县各镇、村、社区成立老年人体育协会机构及推广普及太极拳健身运动实施方案》，报经平利县人民政府办公室转发到各镇和县级各部门，要求各镇党委、政府和县级各部门要高度重视老年体育工作，充分认识老年体育工作的重要意义，认真贯彻落实这两个文件精神，把老年体育工作列入党委、政府工作的重要议事日程，明确一名领导分管老年体育工作，切实解决好老年人体育协会的困难和问题，全面开展以推广普及太极拳为主打项目的体育健身活动。

  3、扑下身子抓落实。为了更好的抓好老年体育基层组织建设，县老体协立足当前，着眼长远，拓宽视野，组织协会成员迈开双腿到河南、江西、福建和旬阳、白河等地考察学习老年人体育工作的做法和经验，结合本县实际制定了《镇级老年人体育协会建设的条件和标准》、《镇级老体协工作职责》。立说立行，落实专人分片包抓各镇老年人体育协会的组织建设，按照有标志牌、有印章、有办公室、有组织机构及具体办公人员、有办公基础设施、有活动组织管理制度、有室内外活动场所、有活动经费的“八有”标准，指导各镇成立老年人体育协会，按职责组织开展体育健身活动。各镇党委都成立了党委书记任组长的老年人体育协会领导小组和镇人大主席任老体协主席的镇老年人体育协会组织机构，形成了党委重视、政府支持、人大主抓的工作格局。建立县级老体协组织指导抓好镇级老体协组织，镇级老体协组织指导抓好村级和社区老体协组织的工作机制，真正做到了一级抓一级、级级有人抓，为老年人体育工作的开展提供强有力的组织保障。  

 4、抓点示范带全面。平利县的老年人体育协会基层组织建设，采取先抓点做示范，用样板带全面的方法，实现稳步推进。我们的具体做法是：第一步首先在老县、西河、长安、洛河、广佛挂牌成立镇老年人体育协会组织，同时确定在老县镇的太山庙、老县、木瓜沟、马鞍山、东河5个村和广佛镇的八角、香河、铁炉、塘坊4个村挂牌成立村级老年人体育协会，由村党支部书记负责组织开展村老体协工作。指导他们按标准规范化建设老体协组织，形成样板；第二步在老县镇召开镇、村老年人体育协会组织建设现场推进会，组织各镇协会主席现场参观、交流，为有效推进基层老年人体育协会建设提供经验，激发动力；第三步通过参观学习、交流经验，推动落实，带动全面。全县11个镇、有条件的村和8个社区按照统一标准挂牌成立基层老年人体育协会组织。

5、抓好创建树典型。县老年人体育协会在抓好基层老体协组织建设的同时，制定了《老年体育工作示范镇、村、社区、体育健身团队标准》、《老年人体育健身先进个人条件》，依据标准狠抓了老年体育工作示范镇、村、社区、老年体育健身示范团队创建活动和争当老年体育优秀带头人评选活动。本着成熟一个命名挂牌一个的原则，2018年县老体协表彰了2个示范镇、5个示范村、2个示范社区、3个老年体育健身团队及19名先进个人。通过创建活动，树立一批典型，激励老年人体育组织奋发有为、争先创优，鼓励更多的老年体育爱好者参入各项老年体育健身活动，提高中老年人健康水平。

三、积极开展各项体育健身活动

县老年人体育协会积极指导各镇老年人体育协会按照“因时因地、就地就近、小型多样、文体结合、坚持经常、科学健身”的原则组织开展形式多样的中老年体育健身活动。

一是围绕镇、村组织建设，县老体协举办镇、村、社区体育活动骨干培训班5期，共培训基层骨干150余人；11个镇老体协围绕开展活动，共举办培训班23期，培训体育活动组织人员及文体骨干500余人，为开展群众体育活动提供人才支撑。

二是积极开展太极拳教练培训工作。4月份，县老体协先后举办了2期太极拳教练培训班。之后，又从吉林省聘请专业教练对我县太极拳爱好者进行了为期1个月的集中培训，共培训太极拳骨干60余名。分期、分批派送教练员到镇、村、社区开展太极拳培训。首期派送8名教练员于7月底至8月下旬分别到八仙、正阳、广佛、老县、城关西城社区进行太极拳培训；第二期从9月上旬开始到9月底对长安、西河、洛河三镇进行太极拳培训，10月底前全县11个镇全面完成太极拳培训任务。再由各镇确定在人口集中的村、社区组织开展太极拳培训，使太极拳逐步实现“五进一上”（进镇、村，进社区，进机关，进学校，进家庭，上舞台）的目标。 

三是在重点抓好太极拳培训推广的基础上，指导各镇老体协经常性组织开展形式多样的体育健身活动，发动中老年人广泛参入体育健身活动,充分利用“三八”、“五一”、“七一”、“十一”、春节等重大节日，组织开展太极拳展演、广场舞表演、体育项目比赛、健康养生知识讲座、文艺节目演出等文化娱乐和体育健身活动。同时各镇老体协指导有条件的村和社区每年组织开展2至3次文艺节目表演或体育竞赛活动。县老体协每年组织开展2次镇与镇之间文体交流、展示活动，镇老体协每年组织村与村或社区文体交流展示活动2次，推荐优秀节目参加县内外比赛，把开展活动作为示范镇、村（社区）争先创优的主要条件。

四、经验与启示

近几年，我县老年人体育协会在基层组织建设和群众体育工作方面做了一定的工作，也取得了一定的的成绩。主要经验有以下三条：

一是领导重视是前提。县委、县政府领导高度重视中老年体育工作，将中老年体育工作摆上重要的议事日程，与党委和政府的中心工作同安排、同部署。建立了党政领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，定期召开会议专题研究，适时出台政策性文件，指导老年人体育工作，及时解决困难和问题。使老体协工作说话有底气，做事有本章，奋斗有目标，前进有方向。各镇党委政府主要领导亲自抓，及时成立镇老体协组织，迅速开展以太极拳为主要项目的全民健身活动。 

二是资金投入是保障。平利县把基层老年人体育活动的办公场所、活动场所、设施设备配置与新农村建设同规划、同安排、同实施，加大资金投入，不断改善活动环境和条件，完善设施设备，为老年人体育健身活动提供了保证。截止目前，全县城区和11个镇及137个村、8社区、移民集中安置点建设了文体活动广场、老年人体育活动室，安装体育健身器材200余台套，实现了体育活动健身设施全覆盖,各镇都做到了活动经费有保障。其中城关、长安、洛河等镇建设了高标准的特色文体活动广场，老县镇每年拿出16000多元资金从社会聘请一名专职人员负责老年人体育活动的组织管理等等，这些典型事例为全县做好老年人体育事业提供了经验，带了好头。

三是开展活动是关键。以活动为载体，提高协会组织的影响力。老年人体育协会只有为中老年人提供强身健体的平台，经常性组织开展形式多样的活动，才能提高他们的兴趣爱好，融合他们的智慧，凝聚他们的力量。通过活动的开展增强中老年人的健康意识，改变不愿意锻炼身体的习惯，变组织要我运动为我要运动，使健身运动常规化、生活化，达到提升全民健康水平的目的。

三点启示：

1、做好老年体育工作必须站得高看得远。

老年人为国家、为社会、为事业辛苦了一辈子，奉献了一辈子，他们退下来以后理应有一个舒心快乐的生活环境和娱乐健身环境，需要丰富的精神文化滋养。积极主动组织中老年人开展文化娱乐和体育健身活动，推进老龄健康快乐化，是新形势下各级党委、政府义不容辞的责任和义务，更是老体协工作的着力点和落脚点。老年体育工作是社会公益事业，就必须有人抓，有人管，否则就会停留在口头上，有名无实。只有全面理解习近平总书记指出的“没有全民健康就没有全面小康”的内涵，深刻认识健康就是生产力，才能解决好发展理念、解决好发展思路，实现发展目标，才能增强做好老年体育工作的信心和决心，激发工作热情和活力，全身心地投入到老年体育事业发展过程中。 

2、做好老年体育工作必须具有奉献精神。

今年以来，我们在建立基层老年人体育协会组织和开展中老年人体育健身活动的过程中，感受到了甜、酸、苦、辣。老体协一班人从年初开始，几乎每周都到镇、村、社区联系工作，落实组织建设，开展培训等活动。有时因镇领导工作头绪多，见不上面。一次不行，下次又去，不厌其烦。社会上一些人见我们这样奔忙，有的人讥讽，有的嘲笑，说我们没事找事，有的人认为我们拿了多少报酬，得了多少好处等等。面对这些不理解，我们不争辩，不退却，义无反顾地做好老年体育工作。我们认为，做好老年人体育工作是很有意义的，提高广大中老年人群的健康水平，与小康社会建设、新民风建设的同等重要。所以我们勤勤恳恳地为中老年体育事业倾心谋事无怨无悔，如果没有无私的奉献精神是无法做到的。

3、做好老年体育工作必须注重实际效果。

成立基层老体协组织，推广普及以太极拳为主的全民健身运动，必须充分考虑各镇、村、社区活动场所、文化底蕴、人文环境的差异，必须因地制宜，不下任务指标。哪里条件成熟了，就在哪里挂牌成立协会组织，哪里培训队伍组建好了，就到哪里开展培训，哪里需要学习多长时间就培训多长时间，哪里需要多少教练员就派驻多少教练员，只有这样有序推进，才能达到预期的目的，取得实际效果。  

 当然，我们也存在着一些困难和问题，为进一步做好老年体育工作，有三点建议：

1、建议县政府整合国有资产资源，解决县老体协办公用房及室内体育健身活动场所。

2、建议县政府每年给老体协预算30-50万元专项经费。

3、从教体局选派一名文字功底强、熟悉电脑操作、热爱体育工作的年轻人到老体协，具体负责日常办公。

 总之，近几年，平利县老年人体育协会在中老年人体育工作和基层组织建设等方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，同时也存在不少困难和问题，我们相信有国务院2017年下发的《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》，有上级协会的全力支持，有县委、县政府的坚强领导，有相关部门的积极配合，我县的老年人体育工作一定能做出新的成绩，创造新的辉煌！

白河县老年体协促进围棋事业创新发展之成功经验

白河县老体协——黄良明

创新实践是老年体协事业综合发展的基础条件和基本标准，不断创新发展体育文化项目，老年体协才能迈上事业发展的新台阶。白河县老年体协坚持立足于搞好传统体育项目的同时，更把创新新项目作为重点发展好和建设好。致力于发展围棋项目，在实践中成功探索出了较丰富的经验。

 立足高起点，打造围棋发展新平台

围棋作为中华传统优秀文化和国粹艺术，早在八十年代初已经在白河县民间社会广为流传，自发开展的群众性围棋赛事如雨后春笋，掀起一轮又一轮围棋高潮，一九八四年产生并举办了五届的白河县城绣屏山杯围棋赛就是典型代表。不同年龄段的围棋业余爱好者自发组织、自筹资金，没有条件创造条件，一种淳朴庭院式围棋赛事影响山城内外，促进围棋艺术更广泛的走进民间，得到普遍热爱，也从而使这项文化体育活动深深扎根于白河这块具有浓郁乡土气味的沃土之上。

白河老体协积极创新发展体育文化新项目，协助指导成立创办白河县围棋协会，协助解决围棋活动专门场所，建立围棋协会章程，健全围棋活动管理机制，保障围棋这项活动更活跃，管理更规范，发展更健康。组织围棋赛事是活动能否健康发展的关键，老体协全力以赴，为举办各类围棋比赛创造条件，白河县围棋协会自2017年正式成立以来，多次成功举办围棋比赛活动，新平台展示新活力，白河县围棋进入了快速发展的新时代。

 找准突破口，力促围棋得到新普及

白河县紧紧依托国家体育总局关于“全国百城千县万乡全民棋牌推广工程”实施意见精神的大好机遇，并将其作为振兴白河围棋运动的突破口，县老年体育协会积极协助白河县围棋协会精心筹划，科学制定规划，把督促指导镇村学校创办围棋协会基层组织作为一项十分重要的工作任务，落实责任，全力以赴组织实施，已经成功创办的白河县高级中学、白河县第二中学的围棋兴趣班，积极开展形式多样的围棋交流活动，成为白河全县围棋事业的一道美丽风景。同时为了更好地适应“全国百城千县万乡全民棋牌推广工程”实施意见要求，协助白河县围棋协会针对白河县体育文化发展实际，制定和确定发展全县镇村学校以及县直机关部门围棋组织和活动目标，结合白河县实施扶贫攻坚和继续三苦创业实际，完善围棋理论交流各类赛事方案，建立一整套围棋文化运动发展新体制，有效推进围棋普及运动效果，保障全县围棋文化运动真正实现常态化发展。

 突出精品意识，创新活动机制

以创建“全国百城千县万乡全民棋牌推广工程”示范县为目标，营造良好的围棋活动气氛，突出精品意识，强化老年体协组织的正确引导作用，形成社会各方面的共同关注和支持。以充分展示白河水色生态旅游的资源特色，围棋运动更紧扣水色白河主题，2017年从白河围棋协会成立伊始，就以“梯年天宝”国家级水保生态园区为平台，举行首届

"大美仓上"杯围棋大赛，并通过建立完善常规化的赛事活动，确定每年举行一次"大美仓上"杯围棋赛，2018年积极筹办的第二届"大美仓上"杯围棋赛更是高规格的西北五省围棋赛。白河县围棋发展着眼于精品意识，还体现在长远发展的思路，2018年桃花节旅游节期间，专门邀请专业围棋女棋手孟昭玉，职业二段，聂卫平入室弟子，曾获女子名人战亚军，现任陕西省围棋协会副主席，来白河下指导棋。通过专业棋手现场参入并进行理论讲座，大大提高了白河县围棋业余爱好者们的围棋水平。通过各种创新措施，为形成白河又一项精品文化体育项目打下了良好基础。

 精心组织活动，活跃文化生活

从民间自发组织活动到协会精心组织活动，白河县围棋这项文体活动在县老年体协的帮助支持下，已经发生了质的

跨越。活跃向上的围棋文体活动促进弘扬传统国粹文化气氛更加浓郁。

2017年7月的“大美仓上杯”首届围棋大赛，相隔数月的“三月桃花节”的陕川鄂三省围棋赛，连续举办多轮围棋赛事活动，把弘扬传统国粹文化推向一个新高度。

 2017年7月28至30日，白河县在仓上镇天宝农业示范园区召开围棋协会成立大会，这是目前安康市唯一一家单项棋类文体活动专门协会组织，期间由仓山镇主办和围棋协会承办了首届围棋大赛。并完成了活动场所建设，购置了活动器材，建立和完善了协会章程和各项制度建设，为促进白河围棋发展奠定了良好基础。

2017年12月30至31日，为弘扬中华传统围棋优秀文化和庆祝元旦新年，白河县围棋协会在县城举办“贺岁杯”围棋大赛，为山城的节日平添了一道浓浓的文化氛围。期间白河县围棋协会还举办了围棋邀请赛，并参加了安康市围棋邀请赛等活动，通过交流活动，不仅传达了友情，更拓宽了白河围棋发展的空间，进一步提升了围棋文化的知名度，也更促使白河围棋更多的走进人们的生活。

2018年3月23至25日，陕西省白河县围棋协会在2018年第三届“云间桃花  水色白河”旅游文化节期间，成功举办“钖城杯”陕鄂川围棋邀请赛，伴随浓浓的春意，为当地民众和广大游客奉上了一份美丽的文化盛宴。为传承中国传统文化，弘扬白河“三苦”精神，展现“白河水色”风采，积极推动实施国家体育总局“全国百城千县万乡全民棋牌推广工程”意见精神，并为新一届旅游文化节增添亮点，白河县隆重举办陕西、湖北、四川三省围棋邀请赛，为美丽的 “云间桃花 水色白河”旅游文化节添上浓墨重彩的一笔。

2018年5月5日至6日，由白河县围棋协会主办、安康市秦楚建设工程有限公司协办的首届“秦楚杯”围棋赛在白河县金龙建材有限公司隆重举行，更为节日增添了一道新气象。

金秋十月，白河县正积极协助陕西省围棋协会筹办 “大美仓上杯”西北五省围棋比赛活动，这将是三秦大地陕南安康围棋文化的一大盛事，为极大推动白河围棋事业发展发挥巨大作用。

老体协新作为，白河县老年体协长期以来坚持创新发展思路，营造浓郁的文化体育氛围，在活跃全县优秀文体市场中发挥了引领作用，为推动白河县精神文明建设和文化扶贫工作做出了新的贡献。    

以更高的视野推进基层老年体育事业向前发展

岚皋老体协志愿者   钟昌兵

一、老年体育事业发展是实施“健康中国”战略核心内容，必须大力推进基层老年体育事业发展。

随着社会经济的全面发展，我们紧紧围绕老年病与临床诊疗、护理、康复，老年病与分级医疗管理，老年病与生物医学、老年病与中医延缓衰老、老年病与医养结合、老年病与信息化等领域所面临的深层次社会保障性管理科技方面的问题，进行了积极的探索，并在老有所养，老有所医等外围层面取得了卓有成效的突破，但是，在如何建立以推进县乡基层老年体育为核心的健康事业方面，却没有实质性的突破。表现在思想上，大多只看重于对县乡基层对老年人的医疗方面的制度建设层面，关于如何推进以老年体育事业为核心的健康事业方面，理解的不够深入，落实缺乏力度。因此，深入推进基层党委政府学习贯彻“健康中国”的内涵，把有效处理以改善医疗环境为核心的外围性老年健康问题，与全面激发老年人强化体育锻炼为核心的内在动力结合起来，把老年健康的外围性工作与调动他们重视自身健康的内在动力有机结合，并一同安排，一起落实，只有这样，党的十九大提出的“健康中国”战略目标才能够实现。    

二、老年体育事业的发展是加强小康社会建设的重要环节，不断深化基层老年体育事业发展，对实现“脱贫攻坚”奋斗目标具有重要意义

小康社会是一个涵盖广大老年人在内人民共同的幸福安康的社会，脱贫攻坚也包括抓好基层老年体育事业在内的健康事业发展，因此，推进小康社会建设，抓好脱贫攻坚，处处都离不开不断加强基层老年体育事业。

一方面，小康社会需要不断推进基层老年体育事业向前发展。没有老年人参与、没有老年人同步进入的小康社会，是一个不全面、不完善和水平不高的小康社会，因此，从全面建设小康社会的高度来认识和做好老年体育工作十分重要。随着人口老龄化的快速发展，一系列社会问题相继出现，这对经济繁荣、社会和谐稳定提出严峻挑战。近些年来，虽然在对老年人体育工作重视的程度、支持的力度、活动开展的广度以及广大老年人的满意度有所提升，但由于一些人对老龄化问题，在思想认识的欠缺，仍然存在重视不够，工作力度也有差距。必须进一步提高县乡基层党委政府对“健康中国”战略的认识，在继续推动发展基础上，着力解决好老年体育事业发展不平衡不充分的问题，要开展老年人体育示范乡镇、示范村（社区）和示范点建设，推动老年人自觉健身、便利健身、科学健身、文明健身，努力适应老年人对体育锻炼的需要，全面加强老年体育事业发展。

另一方面，脱贫攻坚离不开抓好基层老年体育事业发展。“因病致贫、因病返贫”一直是脱贫攻坚工作中最为突出的问题，而病痛主要发生在老年人群之中，因此，增强基层老年人抵御病魔侵袭的能力，不能仅仅停留在依靠医疗救助方面的改善上，必须大力推进基层老年群众积极参与老年体育活动，不断发展基层老年体育事业，有效提高基层老年人素质，从激发内在动力上解决基层老年群体的健康问题，这更是实现脱贫攻坚工作目标的重要方面。当前，在广大贫困地区，贫困人口不仅仅是因为物质生活方面的问题，广大贫困群众，特别是老年群众，由于对体育知识的匮乏和不正确的认知，导致不少疾病的发生，虽然，各级政府在解决基层群众“看病难、看病贵”方面已经做出了巨大努力，为贫困人口走出贫困打开了一扇窗口，但是，如果不从老年体育事业寻找一道突破口，我们的健康扶贫将停留在医疗层面，我们的“脱贫”将难以实现“攻坚”的目标。

三、全面加强基层老年体育事业是有效推进“体育强国”建设不可缺少的重要方面。

建设“体育强国”不仅仅指的是赛场上夺得金牌的数量多上，更重要的要看包括全民健康素质的高低。当前，切实将推进基层老年体育事业发展，与培养赛场夺冠选手一同规划，是全面推进“体育强国”建设的关键，因此，抓好老年体育事业发展的规划设计十分重要。

一是必须以高瞻远瞩的思想作指导。以《体育法》、《老年人权益保障法》、《全民健身条例》为依据，坚持“重在基层、保障基本、面向全体、统筹发展”的方针，加强体育场地设施建设，完善体育组织网络，开展体育健身活动，逐步健全覆盖城乡的老年人体育公共服务体系，以推动老年人体育工作持续健康发展。

二是必须确定符合地方实际的工作目标。当前，部分地方基层党委政府对老年体育事业认识不深入，政策执行不到位，老年体育组织网络不健全，基础设施不足，资金投入无预算、不到位，这些都是制约老年体育事业发展的重要方面，亟需从规划入手，并逐步解决突出问题。

三是必须在老年体育事业的组织保障上下功夫。要按照党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体的思路狠抓老年人体育工作，将老年人体育工作纳入政府重要议事日程，并作为有关部门的目标责任考核内容，建立健全以体育部门为主、涉老部门为辅，多部门密切合作、齐抓共管的老年人体育工作机制。

四是必须因地制宜加强老年体育事业网络建设。要充分发挥老年体协的作用，为老年人体育活动提供优质服务。进一步抓好老年体协组织的自身建设，采取“专、兼、聘”相结合的办法，不断壮大老年体协队伍。要将老年人体育组织建设网络向城市社区、乡镇乃至村组逐步延伸，向各行业、机关、企事业单位逐渐扩展，建立健全面向老年人群、覆盖全社会的老年人体育服务体系，努力实现基层老体协组织的全覆盖。

四、不断探索基层老年体育事业发展路径，开拓进取的岚皋人在落实“健康中国”战略中做出了艰苦的努力

地处大巴山深处，属于贫困县的岚皋县，总人口17万，老龄人口达2.4万人，这些年来，岚皋人民为有效贯彻落实中央“健康中国”战略，结合小康建设、脱贫攻坚等社会经济事业，在推进岚皋的老年体育事业发展方面进行了一系列大胆探索，并取得了显著成效。

一是老年体育事业在贫困县岚皋得到蓬勃发展。自从岚皋组建老年体协以来，岚皋老年体育事业在老年体协的带领下，按照“党政主导、社会参与、全民关注”的老龄工作方针和“促进城市、发展农村，重在基层，面向全体”的老年人体育工作方针指引下，积极实施《全民健身计划纲要》，认真落实上级有关文件精神，立足农村老年人体育工作实际，完善镇、村（社区）两级老年体协组织网络，不断满足日益旺盛的老年人体育健康需求。全县老体工作在组织网络建设、队伍建设、基础设施建设和各项活动开展方面都有突破性进展。广大老年人通过积极参加体育锻炼，不仅丰富了精神文化生活，提高了生活、生命质量，而且促进了地方经济发展和社会稳定，为应对老龄化，实现“健康老龄化”做出了贡献。

二是广大老年人对体育事业的认识观念得到明显改变。我们通过广播、电视、宣传栏和村民会等，宣传《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《全民健身计划》及《中华人民共和国老年人权益保障法》等，特别是通过组织老年人喜闻乐见、广泛参与的老年体育活动，文体活动已深入人心，健身活动队伍越来越大，大多数老年人死气沉沉、电视机前、麻将桌旁、呆坐家中被动养老的现象已改变，老年体育既幸福了家庭，又和谐了社会，全社会对老体事业的重要性的认识有新提高。

三是参与老体协队伍不断壮大。党的十八大以来，岚皋老年体协在县委、县政府的领导下，从改革、发展、稳定大局出发，坚持以人为本，用科学的发展观统领老龄工作，在组织领导、机构建设、经费投入等各方面给予高度重视与大力支持。2014年5月县委、县政府两办下发了《关于进一步加强老年人体育工作的实施意见》，从而使全县老年体育事业有了更加发展的良好势头。全县先后成立基层老年体育协会208个，12个镇实现了全覆盖；村老年体协会达到185个，占行政村总数的93.4%；城、镇社区5个，占社区的84%。基层老年体协会的建成，不仅推进了老体工作组织建设，形成了县、镇、村（居）横向到边、纵向到底的三级老年体育工作体系，为广大老年人的快乐、健康提供了便捷的服务，更重要的是，为脱贫攻坚工作，推动小康建设和社会发展发挥了应有的作用。

四是岚皋城乡老年文体健身团队活动步入制度化。随着全县老年体育事业的不断发展，各级老体协会围绕不断丰富老年人的精神文化生活积极搭建平台，丰富多彩的老年体育活动成为大巴山深处一道亮丽的风景。这些年来，岚皋老年体育协会为充分展现老年人的才艺和风采，结合老年人实际，在城区成立了夕阳红艺术团、（分设15个健身队）太极拳、剑、扇健身队、广场交谊舞、佳木斯操健身队、老年科学教育工作协会、钓鱼协会、乒乓球协会、羽毛球协会、门球协会、柔力球健身队等。组建了基层老年文体队伍，参加人数达1800人，并配备有才能、有责任心的同志为文体健身团队负责人。各老年健身团队除坚持每天早、晚开展健身活动外还利用重大节日，组织开展丰富多彩的庆祝活动和演出，还深入到农村敬老院、武警中队开展慰问演出活动，不仅为广大群众送上了“文艺大餐”，更展现了老年人的精神风貌，实现了老有所为、老有所乐。老年艺术团队曾先后多次参加省市竞赛活动并获得奖项。

宁陕县老年人体育工作的实践与思考

宁陕县教育体育局-郑红涛

宁陕县位于秦岭中段南麓，国土面积3678平方公里，辖11个镇68个行政村、12个社区，总人口7.4万人，其中：老年人占人口总数的16.3%。目前，我县共有体育设施162处，为老年人开展体育活动和全民健身提供了良好的基础条件。

一、主要做法与成效

（一）加强组织管理，不断增强老年体育工作的吸引力

发展老年人体育事业功在当代、利在千秋。县教体育局、老体协认真贯彻落实《体育法》《全民健身计划》，以提高老年人生活质量和健康水平为目标，通过多种形式大力宣传老年体育工作的决策要求，充分发挥舆论的导向作用，营造氛围，努力提高老年人的健康和幸福指数，把工作的着力点放在促进老体事业与经济社会发展服务上。先后制定出台了《宁陕县加强体育工作的实施意见》《宁陕县“十三五”教育体育事业发展规划》《宁陕县全民健身实施计划（2016—2020年）》等指导性文件。县政府成立了由分管副县长任组长，财政、教育体育、城建部门和各镇镇长等26个相关部门主要领导为成员的全民健身工作领导小组，在教体局设立办公室，局长兼任办公室主任，落实专人负责日常工作。逐步健全老体协组织机构，成立了县老年体育协会，现有太极拳、健身操、乒乓球、广场舞、柔力球等单项体育协会、社团组织15个，建立社区体育辅导站12个、农民健身工程实施村体育辅导站68个，发展社会体育指导员273名。各协会及社团负责本协会和社团健身活动的组织、指导，普及推广健身知识与技能，坚持常年开展太极拳、健身操、乒乓球、广场舞、柔力球等健身活动，参加健身活动人群逐年增加，健身项目不断丰富，老年人参加体育活动的吸引力逐步增强。

（二）搭建载体，活动推动，提高老年体育工作的实效

我县坚持把实施《全民健身计划》，作为推进老年体育工作的重要抓手，面向离退休干部、城镇社区和农村群众，组织老年人积极参加灵活多样的群众体育活动，使老年人强身健体，老有所为，老有所乐。一是老年体育活动常态化。近几年，全县老年体协组织大型体育比赛及体育展示活动年均达12次以上。每年组织开展春节体育大拜年、老年人健康走、太极拳比赛、老年人登山、太极剑、健身气功、广场舞、健身操、乒乓球、象棋等活动，每个活动老年人参与人数平均超过200人。二是老年体育活动场所普及化。健身活动地点遍布县城中心广场、县城体育场、公园，行政小区、城北和城南社区等，使社区、公园、广场、集镇成为传授老年体育技能和健身的重要场所，老有所乐的舞台，交流思想的平台。三是镇村老年健身活动经常化。皇冠镇、筒车湾镇、四亩地镇、龙王镇等积极创造条件，坚持每年举行老年健身比赛等群众体育活动，把农村老年体育活动作为社会主义新农村精神文明建设的重要内容，积极发展农村体育事业，广泛开展农民群众喜闻乐见，以民间传统体育为主要内容的健身活动，在全县起到了辐射带动作用。

县老年体育协会积极组队参加各级各类的体育活动，多次取得优异成绩。通过老年体育展示和比赛活动，相互学习交流，增进友谊，扩大了老年体育在社会上的认可度，满意度，提高了老年体育的影响力。2017年宁陕县被评为全国群众体育工作“先进单位”。

（三）改善体育设施，抓好老年体育活动阵地建设

积极争取省、市体育局和老体协的支持，加大投入，加强老年体育活动场所和设施建设，形成县、镇联动、齐抓共建的良好发展局面。先后投入6000多万元，建成全民健身中心1个、综合运动中心1个、田径场7个（400米标准田径场1个，200米田径场6个）、篮球场49个、乡镇农民体育健身场2个、村级农民体育健身场68个、社区健身场12个、健身步道4条、老年活动室2处、人造草坪软化操场16个。这些体育设施的建成进一步改善了群众开展健身活动的环境。

（四）加强日常规范管理，为老年体育工作注入新活力

一是抓基本条件建设。老年体育工作有班子、有牌子、有办公地点、有活动设施、有健身队伍、有活动经费。二是抓老体活动开展。老年体育工作有计划、有明确工作目标，坚持因地制宜、因人制宜、小型多样、就近就便的原则，组织开展各种适合老年人身体特点的体育健身、培训活动，达到科学化、经常化、生活化,吸引更多老年人参与体育活动，老年人参与健身活动的人口比例保持在70%以上。三是抓老体示范创建。坚持党政主导、老体协主抓，创建老体示范村及社区工作取得一定成效。

二、存在的问题

（一）组织机构建设有待加强。由于相关政策要求，原老体协主席、副主席、秘书长等人员相继辞职。近一年来，老体协工作由教体局体育股代办，目前，教体局正在积极筹划我县老体协班子改选工作，力争尽快完善老体协的组织机构。体育总会、镇老体协和行政村体育辅导站制度不健全，人员配备不齐，带动作用发挥不够，制约了镇村老年人体育的健康发展。

（二）老体经费缺乏可靠保障。老体工作经费投入不足，制约了老年体育活动的有序有效开展。

（三）公共体育设施有待完善。目前，我县公共体育基础设施主要有县城体育场、全民健身中心、镇、村、社区农民体育健身工程及学校体育场馆，均实行分时段免费对社会开放。随着群众健康意识的普遍增强，经常参加体育锻炼人数不断增长，活动形式的多样化，现有体育场地已不能满足当前群众的健身需求。

三、工作打算与建议

（一）健全老体协组织机构。拟成立老体协改选领导小组，把德高望重、工作能力强、热心为老体协服务的同志选入老体协班子中，使老体协工作迅速运转起来，尽快解决我县老体协瘫痪这一状况；统筹安排，逐步成立体育总会、镇老体协和行政村体育辅导站，完善相关制度，健全组织体系，以此推动基层老年人健身活动常态化开展。

（二）千方百计增加经费投入。一是落实政策。根据陕西省体育局《关于进一步加强县级体育工作的意见》要求，到2025年，县（市、区）级财政投入全民健身活动的年人均经费不少于10元。目前，我县年度体育事业经费仅为10万元，积极争取政府支持，加大政策落实力度，提高体育事业经费，逐步达到省级标准。二是创新工作载体。以冠名等形式积极动员社会力量，搭建老年人参与体育健身活动的平台。

（三）完善公共体育基础设施。一是结合县域实际，统筹规划，不断优化公共体育基础设施，满足群众日益增长的多元化健身需求。二是积极争取各级各部门关于体育场馆建设的项目和资金。建议省、市体育部门在项目建设和资金方面向贫困县予以倾斜，支持县域公共体育基础设施建设，为更多的老年人参加健身活动提供基础条件保障，共享改革发展成果。

呼唤更多的中老年男同胞融入健身人流

石泉县城关镇老体协——戴新成

每天清晨和夜幕降临，无论是春夏还是秋冬，汉江之畔的石泉县城，公园或街头巷尾，到处可见伴随着悠扬的音乐旋律，打太级拳、唱歌跳舞、模特走秀、拋柔力球、健步走人群的身影，成为一道靓丽又充满生机活力的风景线。但细细观察，健身的大军中百分之九十五是中老年“娘子军”，男子汉却寥寥无几。

目前群众性体育发展现状

（一）男同志对体育健身的参与度不高

许多男同志对体育健身不够重视，他们认为所谓的体育锻炼是可有可无的，并且他们还常常拖女同胞的后腿，认为她们常年活动锻炼，上场展演，多花了钱，是出风头，心玩野了，影响了做家务，带孩子。

如今的中老年男人，是经济社会发展的中坚力量，有的在单位上承担了太多的工作，也时常加班加点，白加黑地工作，加上照顾妇夫双方老人，生活压力大，家庭负担较重。所以许多男同志在上班的闲暇之余，宁愿在家里看书看电视、打麻将，上网打游戏，或抽烟喝酒，来缓解生活压力，缓冲一下快节奏的日常生活，成为"宅老"，退休后仍然呆在家中度时光。

老年人退休之后有了更多的时间参与到体育锻炼中来，他们一天要做的事最多就是带带孙子、做做饭。年龄决定了老年人比中青年更注重身体健康，但绝大多数中老年男同志仍然宅在家中，消磨时光，不注重体育健身，造成身体素质下降，"三高"，肥胖、精神等疾病缠身，产生不良的心理情绪，英年早逝的人群中男同胞占多数。无论是农村社区，还是机关单位，组织文体活动呈现出严重的阴盛阳衰现象。

（二）体育设施建设有待完善

全民参与体育锻炼，离不开体育场所的支撑。由于人口众多，又地处山区，贫困落后，除去用作耕地的土地，大部分土地都用来搞房地产开发和城市基础建设，用来做为群众性体育活动场地的土地非常少。全民健身目标中提到过要使城市的体育用地达到每人有两平方米的标准，但在更多时候，是完全没有达到这一标准，远低于大城市的平均水平，这对群众体育的发展是非常不利的。石泉县城街头有大小广场二十多个，社区文体协会三十多家，会员达五千多人，加上零散锻炼的人群，全县包括镇村每天健身的人流大约近二万人，锻炼场地经常是"僧多粥少"，各社团之间时常为抢占活动场地发生争吵，而引发社会矛盾。

而且，仅有的广场和体育场所又缺少必要的健身器材，导致了体育锻炼的方式单一，不能满足群众体育发展的多样性需求。一个设施完备的体育场所更能提高群众体育锻炼的参与热情，更能吸引群众去锻炼健身。

  （三）缺乏专业体育指导员的指导

专业的体育指导员是群众体育稳定有序发展的重要保障。因为群众体育的发展离不开体育指导员的参与，体育指导员的专业素养可以指导群众做正确的体育锻炼，传播体育健康知识，组织开展一个又一个丰富多彩的体育活动。但在目前，石泉县仅有体育指导员三百多人，远远达不到有关标准，在对群众体育的配置上来说是完全不够的。产生这一现象的主要原因是体育指导员薪资较低，他们的工作跟报酬不成正比的，也影响了体育指导员的工作积极性。

在另一个方面，社会上对于体育指导员不够重视，认为做体育指导员是不务正业。这导致体育指导员的社会地位和劳动成果得不到社会各阶层人士的认可和充分的尊重。这在一定程度上也降低了体育指导员的工作积极性。所以建设一支具有专业素养热爱群众体育的体育指导队伍是当前群众性体育发展的当务之急。

 针对目前群众体育这种发展现状的解决对策

（一）加大对群众体育的宣传力度，提高男同志的参与意识

 加强对群众，尤其是对男同志的体育健康教育，让他们意识到积极融入社会，参与体育健身的重要性。设计多样化、不同种类的群众体育活动可以激发群众对体育活动的兴趣和参与积极性。完善和规范体育法，为群众体育提供法律保障。完善的法律可以规范体育建设，既提高了群众体育的地位，得到了社会各界的认可，又可以引导群众体育朝良性发展，充分保障了群众体育参与者的权利。注重在社区培养健康骨干人员，尤其是大力组织宣传男同志锻炼身体的良好效果，宣传男同志带头健身远离疾病的典型，利用报刊、广播电视、网络加大宣传力度，引导更多的人群，尤其是男同志投身体育健身活动中。

（二）建立健全合理规范的体育健身场所，配备完善的体育器材

各级政府应进一步采取措施，挤出资金，  加大对群众体育的资金投入，建设完善的体育健身场所，购买品种多样的体育健身器材。及时更新和维修一些老旧或损坏的体育器材，保障群众体育锻炼健康安全的同时也让他们享受更贴心的服务。各级政府要对正规体育的竞技活动和群众性体育活动一视同仁，不偏不倚。增加群众体育场所的规划用地，合理规划，让每一个镇村社区都有一定面积的体育场所。减少不必要的建设用地，通过加强监督来规范体育用地，纠正占用体育场所的违法行为。

（三）加强对体育指导员的队伍建设，为群众体育提供专业的技术指导

政府部门要采取有效措施来规范群众体育管理，制定符合体育指导员的政策和法规，充分保障他们的权利，提高他们的社会工作地位。

扩建体育指导员的指导队伍，建立专门的培训基地，加强体育指导员的专业培训，提高他们的体育指导素养，形成管理、培训、服务一体化发展。

浅谈我县太极拳运动在中老年健身运动的作用与影响

汉阴老体协——张艳

一、太极拳运动的特点

1.轻松柔和。太极拳的架势比较平稳舒展，动作要求不僵不拘，符合人体的生理习惯，并且没有忽起忽落的明显变化和激烈的跳跃运动，所以，特别适合中老年人的健身运动；尤其是对体弱和亚健康状态的老年人群，是一种较好的运动项目。 
2.连贯均匀。太极拳的动作，从起势到收势，不论动作虚实变化和过渡转换，都是紧密衔接，连贯一气的，看不出有明显停顿的地方。整套演练起来，速度均匀，前后贯串，好像行云流水，绵绵不断。 
3.圆活自然。太极拳的动作不同于其他的拳术，它要求上肢动作处处带有弧形，避免直来直去，这是符合人体各关节自然弯曲状态的。通过弧形活动的锻炼，有利于动作的圆活自然，体现出柔和的特点，也能使身体得到均匀发展。 
4.协调完整。在太极拳运动中，无论是整套还是单个动作，都要上下相随，身体各部分密切配合。打太极拳时，必须以腰为轴，手脚的许多动作都是以躯干来带动并且互相呼应。因此，习练太极拳对神经系统、对骨骼、对呼吸系统都具有良好的作用。

二、太极拳运动在中老年人群健身中的作用

太极拳是我们祖先在长期生活实践中创造和逐渐发展起来的一个优秀拳种，特别是经过无数仁人志士的反复研究和锤炼，已成为一项集健身、修身、防身于一体的独具中国特色的健身术。太极拳的独特魅力，在开展中老年健身中有着重要贡献，是不可缺少的运动项目。

1、是一种行之有效的健身手段，对缓解人口老龄化社会所带来的压力起着重要作用。太极拳是我国宝贵的文化遗产。它的创编主要是结合古代的导引、吐纳气功之术和中国的经络学说，并不断吸取其他各家学说精华而成，从而使太极拳蕴涵着丰富的中国传统文化，尤其是传统养生文化精髓。由于太极拳能够有效的调节人们的身心和谐，提高人们全身各系统器官的机能，增强体质，达到有病治病，健身防病的作用。因此，深受中老年朋友的喜爱。

2、修身养性的教育作用。太极拳的学艺和练功历来讲究“冬练三九，夏练三伏”，并要求常年不懈，持之以恒。通过太极拳长期系统的锤炼，不仅可以练就强健的体魄，而且可以培养勤奋进取、刻苦耐劳、坚忍不拔、勇敢无畏的个人品质，进而振奋中华民族自强不息的民族精神。

3、娱乐观赏，增进交流的作用。太极拳在长期的发展过程中深受中国传统美学的熏染，表现出浓郁的民族特征的美，具有很高的娱乐观赏价值。观赏太极拳表演时，会使人享受到形的飘逸，力的风采，健的英姿，神的韵味，能给人一种奋发向上的启迪，在欣赏太极之美的过程中精神得到陶冶和升华。通过太极拳的习练，还可以为人们提供切磋技艺，交流思想，增进友谊，加强交往的机会，让人们在增进太极拳技艺的同时，人与人之间的关系得到和谐的发展。

4、太极拳对场地、器材的要求低，容易被人们接受。原国家体委为适合各种不同人群的需要，还推陈出新，先后整理推广了24式简化太极拳，48式以及42式、85式太极拳;近年来，为配合全民健身计划的实施，又推出了8式、16式简化太极拳，75式赵堡太极拳。还有人们喜爱的太极剑、扇、刀等多种器械，使人们可以根据自己的条件和兴趣爱好选择不同的拳种进行练习。再说，太极拳较之其他体育运动项目，受时间、季节影响也很小，具有更为广泛的适应性，这也正是太极拳盛行的原因所在。

5、产业化的作用。全民健身计划的实施，让人们认识到体育是一种生活消费，与衣、食、住、行一样，已成为生活中重要组成部分。“花钱买健康”的观念也已逐渐在中老年朋友的心目中树立起来，体育消费已由福利型向福利与消费型相结合的方向转变。太极拳应适应社会主义市场经济的发展，借全民健身热潮的大好契机，走产业化发展的道路，为社会主义市场培植一个新的经济增长点。

 三、目前我县太极拳运动发展现状

1、成立太极拳协会，促进我县太极拳运动的普及和提高

在县教体局和老体协的大力支持下，我县太极拳协会于2011年7月正式成立，正式登记注册会员200余人，经过7年的发展，现在已发展成为一个组织规范、教学有方、成绩显赫、颇具有影响力的群众组织，现拥有辅导站（点）4个。汉阴的太极人终于有了自己的组织和机构。

汉阴县太极拳协会的成立，为全县太极拳爱好者搭建了一个相互交流、共同提高的平台。它将推动我县太极拳事业向着更快、更高、更新的方向发展，也必将对我县经济社会发展起到积极的带动和促进作用。

2、采取走出去，请进来的方式，不断提供太极拳队伍的整体水平。

在最近几年里，汉阴太极拳协会采取走出去请进来的形式，加大对外交流，并请到了著名的太极拳大师赵幼斌先生来汉阴传授拳术,请到了75式赵堡太极拳大师武德智先生来授拳，提高了全体会员的整体素质，取得了明显的进步，受到了各界的好评。不仅使协会整体拳艺水平稳步提高，同时也调动了大家学习太极拳的热情，提高了广大会员和太极拳爱好者的身体素质。

3、加强师资力量培训，吸引更多中老年朋友加入太极队伍。从目前太极拳队伍组成人员来看，60岁以上的老人占到65%以上，新会员文化程度也是逐年提高。7年来，太极拳协会积极参加各级太极拳培训，不断壮大体育指导员、教练员队伍。每年选送优秀队员参加学习，培养了一支精英骨干队伍。这些教练常年坚持在各辅导站义务教拳，努力为太极拳爱好者提供一个宽松愉快的学习环境。使更多喜爱太极拳的朋友了解到太极文化的魅力，积极加入到太极拳队伍中来。

4、老体协经常组织老年人体育健身交流活动，为各协会提供相互学习交流的平台和展示的机会。2014年太极拳协会参加了邯郸太极拳运动大会和永年太极拳年会，有机会参加了全国太极拳比赛，并且取得太极拳比赛集体一等奖、个人比赛获7项一等奖的好成绩。2015年参加了市老体协在旬阳组织的全市太极拳比赛。2016 年，咸阳市委宣传部、旬邑县人民政府共同主办了全国太极拳邀请赛，我们取得了不错的成绩。2018年6月还参加了全省首届武林大赛，取得了集体项目二等奖，个人项目2项一等奖，7项二等奖，10项三等奖的好成绩。进一步提高了自身拳技，扩大了太极拳在我县的影响。

5、举办参与各项活动，锻炼队伍扩大影响。太极拳协会每年都举办周年庆典活动，进行太极拳、太极器械的表演，在全县每年举行的老年节、五一劳动节等庆祝活动中，太极拳项目的表演很受欢迎。特别是2016年5月，太极拳协会主办了庆‘五一’国际劳动节大型活动，邀请了九县一区太极拳协会参加，进行太极拳、剑、扇、刀等项目展演，举行了一次盛大的活动，充分展示了太极拳的魅力和号召力。通过举行一系列的活动，锻炼了队伍，促进了交流，提高了拳技，广交了拳友，增进了友谊，扩大了影响，增强了我县太极拳协会在外的知名度，受到各级领导和广大群众的好评。

四、存在的困难和问题

1、没有自己的品牌，宣传推广还不到位。我县太极拳已经走进机关，但还有不少单位没有引起重视，认为是老年人的运动，离自己还很遥远。

2、体育设施落后，活动场地受限。由于场地小，容纳人员少，不利于集中训练教学。

3、经费投入不足。县财政经费投入少，仅仅依靠太极拳协会的努力，无法开展大范围的训练，更没法走向基层。

4、管理体系不够健全，缺乏政府领导重视。对太极拳认识存在偏差，对教练员的培训不足，尚不能满足需要。

五、对策与建议 
1、应加大对太极拳的普及和推广的支持力度，让更多的人习练太极拳。让更多的业余爱好者和中老年人人群得到正规的培训和健身。

2、加强政府支持力度，给予一定的经费预算。将太极拳的培训纳入议事日程。采取太极拳运动进机关、进社区、到乡镇的方式，加强民间群众团体中太极拳教练员、辅导员水平的提高，提高竞技水平，推进全县健身活动的广泛开展。

3、定期举办太极拳活动，进行表演赛和联谊活动。与当地社会经济发展的主题相结合，各个协会相互配合，增加社区交流与比赛，激发人们参与意识，打造汉阴老年体育事业的新局面，促进太极拳事业的发展。

4、每年不定期的举行太极拳培训班，使更多的人参与到太极拳队伍，提升队伍的整体素质。举行暑假集中培训班，吸收教师参与太极拳活动，使太极拳运动逐步走进校园，掀起学习太极拳活动的热潮。

5、作为协会自身，要不断完善章程，规范运作，搞好协会建设，使各项工作制度化、规范化、科学化。要加强学术研究与交流，总结推广武术健身的典型经验，不断开展丰富多彩的比赛活动，提高协会向心力。注重宣传，使更多的人了解太极拳、热爱太极拳、学习太极拳，使协会组织不断地发展壮大。

太极拳运动是一项行之有效的健身手段，通过长期系统的练习，可以使人身心得到全面的，健康的发展。太极拳练习不需要特殊的场地和服饰，特别是在基层单位，体育经费不足的情况下，广泛开展太极拳健身，可以起到投入少，收效大的明显效果。广泛开展太极拳运动，发挥太极拳的优势，将有利于中老年人运动的推广实施，有利于继承民族传统文化，振奋民族精神；有利于丰富人们的文化娱乐生活，增进交流，在社会主义物质文明和精神文明建设中起到不可估量的作用。

砥砺前行共谋老体工作发展之路

     汉滨区老体协—陈家兴

汉滨区老体协历经30余年的历程，在这30多年的老体工作中，我们探索了一条有利于城乡并驾齐驱，机关老体工作与老干党建工作共同发展的新路，即就是“示范引领，文体联姻和老职工干部党的组织生活与老年文体活动相结合，党建工作和文化搭台同唱一台戏”的发展老体事业的新路子。

一、全区老体工作的现状

汉滨区现有29个镇（办）, 496个村（社区），有105余万人口，分布在全区3625平方千米的土地上。随着经济社会的不断发展，全区人民生活水平得到了极大的改善，人民的物质文化生活日益丰富多彩，城乡人民的幸福指数不断提升，人们渴望健康的心理日益增强，特别是中老年群体追求健康的心理更加强烈，而广大老年人谋求健身的途径不尽相同，城乡群体的健身意识参差不齐，总体来说，城市人口集中，活动空间相对好于镇办，人们追求健康的意识强烈，组织活动相对容易，参与活动的积极性也高，而广大的农村，人口居住相对分散，交通不便，人员不熟，缺乏抓手，阻力和难度都比较大；而机关离退休的干部职工，特别是从领导岗位退下来的领导干部，他们碍于面情，退休后，一时走不出来，不愿意参与大众性群体健身活动，把自己封闭在家里，致使一部分干部退休后，活动圈子变小，交流性活动很少，又缺乏体育锻炼。使得一些退休干部变得少言寡语，身体健康状况不佳，加快了心理和生理机能的老化，甚至得上抑郁症等疾病，给社会，家庭及子女正常工作和生活带来了一些麻烦。这些现状是制约构建和谐社会和推广全民健身运动及老体工作的不利因素，需要我们下大力气去采取一些行之有效的措施。

二、寻求镇办和机关老体工作的新途径

部分镇办基层老年体育工作没有得到足够的重视，一是老年群体的健身意识薄弱；二是基层有的老体组织领导多为现任党的领导兼任，看似组织机构、班子人员都是齐备的，显示了镇办对老体工作的关心和重视；但由于党政领导要用大部分精力去抓经济社会发展等工作，无暇顾及老体工作，并非是他们不想管，而是管不过来。所以，基层老体工作就形同虚设，只能是有其名，无其实。

我们提出了“文体联姻，文化搭台，文体同唱一台戏”，把文化和体育有机结合，充分发挥镇办村（社区）文化站的主阵地作用的工作思路。为此，我们及时召开了老干局、文化文物广播电视局、教育体育局主要领导参加的联席调研工作会议，谈出了设想，经过充分地讨论和研判，大家认为思路和想法很有操作性，值得尝试。对于党政机关退休干部这一块儿，我们力求得到区委区、政府和各部局委办的支持，依托各部门现有的退休干部职工管理组织，将其有机结合（即：单位的退管党支部与单位退休干部职工的老年体育协会结合在一起），实行两块儿牌子一套人马，把退休干部职工的党组织活动与退休干部职工的文化体育活动有机结合，既充实和丰富了广大退休干部职工党员的党内组织生活内容，又紧密的联系了广大退休干部职工，把组织生活与健身娱乐相结合，使广大退休干部职工有了更多相互联系的机会，把有共同兴趣爱好的同仁组织在一起，开展文化、体育等娱乐健身活动，有利于更好地发挥广大退休老干部的政治影响力、文化传播力和社会亲和力的作用，为构建和谐社会发挥作用。

三、积极探索大胆尝试变想法为作法

为了把上述思路和想法付诸实施，区老体协与区委组织部，区总工会、区老干局、老龄委、区文化文物广播电视局联手，将机关退管党支部、基层文化站与老体协等机构相互结合，形成两套班子一套人马，即 “党建与退管合一、文体联姻，文化搭台，党建文体同唱一台戏”老体工作新格局。工作中不摆花架子，不贪大求洋，只为实实在在的开展老体健身工作。在工作过程中，要求机关单位的退管支部和镇办文化站和老体协工作要依据各自的特点，一切从实际出发，一切为了方便干部职工群众参加文体活动，真正做到了文体不分家，联姻能开花，开花能结果的良好态势，为活动人群带来了实惠和便利。文化站成了镇办老体协的工作载体和有力抓手。机关单位退管党支部成为推行干部职工开展文体健身活动的抓手，为广大退休干部职工提供了施展才华，发挥余热，走出家门，实现健康体魄，享受健康快乐幸福退休生活的活动平台。这样一来，文化站工作内容充实了，基层老体协的机构落实了；机关退休干部职工的党建工作和退休人员的文体业余生活有人、有组织管了，老年体育健身活动有了活动平台，达到了两全其美，相得益彰，党建、文化、体育共融、共建、共同发展。我们首先由文广局、教体局联合下发文件，成立个镇（办）的老年人体育协会。协会主席由各镇（办）的文化站站长担任；随之，又通过协调各机关单位，完善了机关退管支部书记担任机关退休干部职工老体协主席的有关事宜。接着分层召开全区机关单位退管支部书记和文化站长培训会，第一讲老体协和党建工作、文化站结合的重要性，让支部书记和文化站长充分认识到老体工作是党建、文化工作的重要组成部分，是实现“健康中国”有效途径，为基层支部工作和当地文化工作添彩的重要内容。党建、文化和体育工作是密不可分的一个整体。第二，给他们详细介绍基层老体协组织如何发展和开展工作，以及“五有”的标准等。第三，介绍区老体协的工作职能。为机关单位和镇办老体协协调解决问题，负责下基层，为基层培训辅导健身项目，协调解决体育器材以及音响设备。为规范基层老体协的组织建设，区老体协为各基层老体协把牌子、章程、制度制作好并送上门，这样一来基层老年体育协会的“五有”问题就得到了充分的落实。

四、培育骨干团队  发挥示范引领作用

    几年来，在汉滨区老体协的精心指导下，各示范体协和团队以其自身优势打开一片新天地，安康城区健身活动如火如荼，参与健身人群迅速增加，健身项目花样繁多，诸如：篮球、门球、比拼、乒乓球、羽毛球、柔力球、响竹、陀螺、跳绳、象棋、摄影、书法、唱歌、橡筋舞、广场舞、健身操、健步行、徒步爬山、自行车、游泳、太极系列以及小场子和皮影子等。这些活动在城区的各个角落都能看到，随着老体网络建设的不断完善，在乡村也能随处见到这些活动。这些活动的开展，给汉滨城市和乡村增添了一道道靓丽的风景。培新街社区体协现有成员200余人，他们坚持“健康运动，快乐生活，积极参与”原则，广泛动员、精心组织老年群众参加各种文体活动，使之成为社区老龄事业中最活跃最积极的力量；很多健身队伍坚持早晚修炼八段锦、太极拳、刀、剑、扇、快乐舞步等功法，兼练歌舞。还自费到老年公寓送温暖、演节目，形成了良好的发展势头。

目前新城办、老城办、江北办、建民办和五里、恒口、大河、、茨沟、、流水、瀛湖等镇老体协均已建立老年体协基层协会组织，并组建了太极拳、花鼓、锣鼓、健身舞等健身团队，带动了广大居民和退休干部职工老年文体队伍的大发展；诸如茨沟镇成立茨沟镇、茨沟中心社区、东镇社区3个老体协，活动规范准时，已成为辖区文体活动的一支重要力量；恒口镇东坝社区老体协实现活动有经费、办公有条件、练习有场地、组织有章程，为汉滨西部树立了榜样。

目前，我区基层老体网络建设已基本形成，全区现有各类老年体育协会及活动站点200多个,有各级示范协会65个，有社会体育辅导员300余人，体育人口近10万人，他们在各自不同的区域、行业中发挥着榜样示范作用，展示着独具特色的风采。

开展城镇社区老体工作的实践与思考

汉阴县城关镇新城社区老体协   姜宗勤

社区是老年人相对集中的地方，在老龄化趋势加快，老年人不断增多的情况下，如何把他们组织起来，开展适合老年人运动特点和活动方式的丰富多彩的文化体育活动，营造更加和谐健康的休闲养老环境，让他们能更加幸福地安度晚年，这是社区老体工作的工作重心和重要课题。

一、工作实践与探索

1、老体融合，扬其所长，统筹安排，统一管理。我们社区老体协成立较早，去年12月19日社区又成立了老年大学，今年1月2日学校正式组织招生报名，截止1月5日，就有50人前来报名。学校确定先开设集体合唱、舞蹈、太极拳、柔力球四个活动项目，音乐课全体学员都参加，其他项目由各人根据自己的兴趣爱好及身体情况自行选报。在教学实践和实际活动中，我们感到老年大学和老体协的工作职能都是组织老年人开展各项文化体育活动，二者的主体工作完全可以融为一体。在组织领导方面实行两块牌子，一套人马，学员会员身份共享。这样有利于各项活动的统筹安排和人员的统一管理，更能充分发挥现有体育资源的作用，避免出现健身团队争场地、争器材的现象，从而促进老年文体活动健康有序地开展。通过这半年的实践，我们认为这是可行的，且收效较好。

2、健全制度，加强管理，塑良好形象，重实际效果，吸引和带动群众性文体活动的开展。学校首先制定了章程，使管理有章可循，有据可依。二是报名时同每个学员签订个人安全免责协议书，规定学员在校活动期间，个人安全责任自负，如果发生意外或不安全事故，学校和其他人有积极救助的义务，但对事故的发生及后果不承担任何法律和经济责任。三是建立健全学习训练考勤制度，各班建有学员花名册和活动点名册，由各班长点名考勤。学校规定学员无故连续旷课三次以上的，视作自动退学。四是学校和各班都建有记录簿，凡会议或重大活动事项，必须做好记录。五是学校配有文件夹、档案柜，所有文字档案、影像资料，都实行建档立卡，整理归档，妥善保管。健全的制度促进了科学的管理，保证了各项文体活动健康有序的开展。一大批中老年人走出家庭，积极参加唱歌、跳舞、打太极和柔力球等文体活动，愉悦了心灵，促进了健康，陶冶了情操。尤其是通过参加全省歌咏大赛及有关展演活动，振奋了精神，扩大了影响，也吸引和带动了更多的中老年朋友，包括驻地周边的村民和其他街道的居民，都陆续来参加我们的各项文体活动，现在学员已由开班时的50多名增加到120多名，且活动正规，常年不断。

3、坚持正常文体活动与组队参加各类专项比赛、展演相结合，普及与提高并重，不断提高专业技能和竞技水平，努力争创佳绩，扩大社会影响。一是按照县老体协的安排，参加4月28日县上举办的“汉阴县创建全国健康促进县太极拳系列展演”，表演了集体武当剑、柔力球和大合唱，获得好评。二是柔力球队录制视频，参加全国柔力球比赛。三是五月初报名组团参加陕西省离退休干部纪念改革开放四十周年合唱大赛，合唱团由51人组成，平均年龄62岁。确定参赛曲目为《到吴起镇》，新编汉阴民歌《乖姐过堰塘》，5月31日参加安康分赛区的初赛，我们的演唱精神饱满，歌声嘹亮，声情并茂。评委赞扬我们的演唱有激情，有创意，有特色，表情动作好，荣获二等奖，并获准参加省上的复赛。在省组委会组织的各参赛队网络投票中，我们得票1366票，高居榜首，获得最高人气奖。6月12日我们登上了陕西电视台演播大厅的舞台，让我们的汉阴民歌唱响在三秦大地。复赛中，我们这支队伍是全省唯一的一支社区老年大学合唱团，我们这些古稀花甲老人，通过艰苦排练，在初赛中脱颖而出，把新编汉阴民歌唱到安康，唱到省电视台，同高手云集的众多合唱团同台竞技，为汉阴争了光，为汉阴民歌扬了名，为汉阴的群众文化活动添了彩。四是6月初县太极拳协会通知，抽调新城社区太极拳队姜宗勤等六名同志，参与组队参加6月22日在安康举办的陕西省首届武林大会。在大会比赛中，县太极拳队荣获团体二等奖。新城社区抽调的6名参赛队员中荣获一等奖3项，二等奖3项，三等奖6项，成绩斐然。五是参加县柔力球协会举行的庆祝“七一”展演活动，社区柔力球队和舞蹈队分别表演了柔力球和广场舞，受到大家称赞

二、体会与思考

1、选准配强领导班子是做好老年体育和老年大学工作的关键环节。事业成败，关键在人。新城社区老年大学之所以能快速起步，健康发展，并初见成效，正是由于有一个好的领导班子的正确引领，靠班子成员们的主动谋事，埋头干事，克难进取，不计名利，不拿报酬，无私奉献，献余热。校长代小琴身兼多职，工作忙，事情多，但对老体协和老年大学的事总是放在心上，在工作中，凡遇重大问题，都主动通气或集体开会，慎重研究。凡涉及一些对外联络或难以解决的问题，如对合唱团的组建，人员抽调把关，服装的租借购置，排练场地，经费保障等，她都是亲自出面，四处联系，给大家提供了有力的后勤保障和服务工作。邹红同志年过七旬，建校初期为迅速打开工作局面，她主动上门，先后到县文广局、老干局、老龄办、教体局、老体协、民政局等部门，向年轻的领导们汇报工作，介绍老年大学的基本情况，争取各部门的支持，精神感人。姜宗勤同志主动承担起学校的文件起草、会议记录、宣传报道等工作，他写的报道文章分别被省市老体协网站、汉阴政府网站和《汉阴老年》杂志登载。宣传了学校工作，扩大了社会影响。一个踏实干事、有责任有担当、团结协作的领导班子是社区老年大学的宝贵财富，也是学校取得各项佳绩的原动力。

2、选配好素质高，能力强的教练员、社会体育指导员，充分发挥教练团队的整体作用，是做好老年体育和老年大学工作的重要前提。一个好教练，能支撑起一个活动项目，能培养出一批人才。王远霞同志担任柔力球班班长，又兼舞蹈和柔力球教练，不怕累，不怕难，耐心教学。经过努力，现已教会十多支舞曲，3套柔力球，参加跳舞和柔力球的队伍越来越大，外出展演均获好评。太极拳班班长姜宗勤同志曾长期在西安、杭州等地习拳学艺，得名师亲授，学有所成。2008年经省体管中心培训合格，晋升为国家一级社会体育指导员，他在教学中认真讲授，耐心辅导，乐于施教，诲人不倦，在拳友中有一定威望。

3、坚持自我教育，自我管理，努力打造一支团结和谐，奋发有为，充满凝聚力和战斗力的集体团队，是老年大学的重要任务。参加老年大学的学员大都是原县级机关企事业单位的退休干部，他们基本素质较高，有丰富的阅历和工作经验，有一定的的组织管理能力和自我约束能力。通过半年多的实践和相处，他们那种低调做人，热诚待人，不怕苦累，不计名利，无私奉献的精神和负责任有担当，想干事，能干成事的人格魅力深深地打动了我们。

4、不怕困难、埋头干事、勇于前行，是做好老年体育和老年大学工作的精神支柱。社区老年体协和老年大学是最基层的群众组织，由于组建时间短，很多工作都是从零开始，因此，得靠我们自身努力，去闯荡，去探索。由于我们这些组织管理者无编无衔无报酬，因而在对外联络及内部教学管理上所面临的新情况新问题，增加了工作难度。只要我们有想干事、想干成事的决心和毅力，就一定能克服各种困难，脚踏实地，砥砺前行，前面自有阳光一片。

浅谈做好老体协工作的困惑与对策

平利县老体协主席  陈满明

积极营造老年人体育健身环境，调动全社会的力量关心老年人，研究探索科学、文明、健康的老年体育健身方法，满足广大老年人日益增长的体育健身需求，推进全民健身事业全面发展，实现老龄健康化，已迫在眉睫。成为新形势下各级党委、政府义不容辞的责任，也是老体协工作的着力点和落脚点。

一、制约老体协工作进程的原因

(一)认识不到位，缺乏联动工作合力。国家体育总局等12部门《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》(以下简称《意见》)，在基层学习宣传不够，贯彻落实有差距。老年体育事业是一项社会公益性事业，需要社会各界的大力关注和支持。但由于对促推老年体育事业发展的工作机构---老体协工作的认识不足，对老体协的性质和定位了解不够全面，有的甚至出现认识上的偏差，更有甚者误将老体协等同于一般民间协会。联合联动工作力量没有完全整合，导至部门之间支持配合欠佳，协作不紧，发力不猛，支持欠力度，老年体育健身工作基本由老体协单打独唱。

(二)体制不畅通，资源共享程度不高。老体协属挂靠单位，其主管部门因工作头绪多、任务重、无暇顾及，至工作职权不清，职能难以发挥，为老年人健康着想，为老年人谋幸福的服务工作难以落到实处；因资源尚未整合，出现近似冰火两重天的格调，一方面公共房屋闲置多，利用不充分，造成资源浪费，而另一方面则是无房可用，以至老年人大学、老年人活动室、老年人健身场所、老体协办公用房等严重匮乏；老年体育健身器材配套不齐，全县近70%的综合体育场地、设施为学校资源，没有对社会开放。

(三)投入不足。全民健身活动资金和老体协办公经费尚未纳入财政预算盘子，需要经费还是沿袭过去那种靠磨嘴皮子要钱的局面，用钱基本靠找、跑、求，无更多的活动资金用于老年人活动的开展，老年体协工作开展受到很大制约；老体协为体制外的非预算单位，没有财政专户，也没有对公帐户，财政给钱只有实行“拐点”拨款。

(四)朝阳不灿。老体协工作人员结构不合理，年龄偏高，体育专业人才、计算机专业人才、年轻干部为空白。

(五)宣传工作有待加强。主要是镇村老年人体育健身宣传投稿量低的短板需要补齐。在省、市级，国家级媒体上稿率不高的问题尚待解决。

二、对策与建议

(一)与时俱进，力促老体协工作健康发展。各级党委政府要以党的十九大提出的“实施健康中国战略”精神为总揽，以国家体育总局等12部门下发的《意见》为抓手，认真贯彻落实《老年人权益保障法》、《全民健身条例》等法规文件精神，要从讲政治的高度，提高对老年人体育健身单位---老体协工作重要性的充分认识。

1.做好老体协工作，是利国惠民的需要。建国以来，中央政府仅只批准过老年人体育协会和残疾人联合会，其它协会都是民间依法组织的。由此可见国家对老年人体育事业的重视程度。从性质和定位上讲，老体协属于“半官半民”的群众性公益性的社团组织。其职能是围绕老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的目标，全心全意为老年人服务。发展老体事业，增强老年人体质，通过把老年人组织起来参加体育活动，达到自我管理、自我教育、自我服务、自我娱乐的目的。因此，老体协不是可有可无，而是必须存在，必须加强。

2.做好老体协工作，是时代赋予的责任和义务。习近平总书记指出:“人民身体健康是全面建设小康社会的内涵”、“没有全民健康，就没有全民小康。”《意见》明确指出：老年人体育协会是为老年人体育健身提供服务的社会团体，是党和政府联系老年人的桥梁和纽带。因此，组织广大老年人参加体育健身活动，提高老年人生活质量和健康水平，是实现家庭和睦幸福、社会和谐稳定的重要保证。在新的时代，老体协就是落实党和政府有关老年体育工作的方针政策，建立党政主导下的老年体育工作格局，完善老年公共体育服务体系，实现老年体育目标任务等方面工作的“生力军”和重要力量。对于建设健康中国，全面建成小康社会起到了积极的促进作用。

3.做好老体协工作，是应对老龄化的需要。做好老年人体育工作，广泛开展老年人体育健身活动，是积极应对人口老龄化的有效途径，是利国利民的伟大事业。加强老年人体育工作，保障老年人健身权益，是坚持以人为本的重要体现，是发展老龄服务、建设体育强县的重要内容，是人民生活幸福，社会文明进步的重要标志。据统计，2017年底，我县60周岁以上老年人口达2.3万余人，约占总人口的12%，面对老龄化加快的县情，县老体协积极作为，组织引领、广泛动员老年人参加体育健身活动，让更多的老年人走出家门、融入健身、追逐梦想，使全县2万多老年人欢聚在科学健身的大旗下收获健康、享受快乐，为新民风建设和脱贫攻坚发挥余热，贡献力量。

只有认识提高了，才能重视老体协工作，才能做好老体协工作；只要认识到位了，所有困难和问题都能迎刃而解，更好地把老年体育健身在我县最广泛地推广，提高到一个新的水平。

(二)凝心聚力，形成资源共享和齐抓共管的一盘棋。老年人体育协会是经过国务院批准的人群协会，不同于其他体育项目协会，所以，应该也必须得到各级党政领导和部门的高度重视。全县各级党委、政府要按照党的十九大提出的新要求和人民群众的新期盼，把老体协工作纳入党和政府工作的议事日程,实行同部署、同决策、同安排、同检查、同考核；各相关部门应加强组织领导，加大工作力度，明确工作重点，制定切实可行、便于操作的工作措施，促进工作稳健发展。

教体部门应高度重视老年体协工作，其部门负责人应融入到老年体协的领导成员中来，担当起推行全民健身计划的实施,指导群众性体育活动的开展和公共体育设施建设责任，组织开展群众喜闻乐见、丰富多彩的赛事活动；要在明确教体局与老体协责、权、利的同时，做到分工、分类、不分散；工作上要相互尊重，相互作用，相互配合，相互促进，重点在体育技术指导、资金帮助、体育资源配置等方面给予有效安排；要结合实际，创新工作方式，在严格管理的基础上，适度将学校体育场所和设施对社会开放，实现资源共享；要主动支持、关注老年体协工作，并在全局工作中起到政府主管部门的主导作用，减轻和降低老体协工作的压力和难度，有利于老年体协工作的整体协调和推进。

老干部门是老年人的“娘家”，与老体协虽然职能有别，但工作对象及工作任务大多相同相关。要在双方协作已经取得成功经验的基础上，重点做好老年人思想政治工作，引导老年人在新形势下发挥作用，落实好老年人政治待遇和生活待遇，组织指导老年人开展科学有序的健身，开展形式多样的健身活动和竞赛。

财政（公共资源）部门应整合国有资产，科学合理地为老年人体育健身划拨活动场所，调配办公用房，使老年人活动有室，健身有所，学习有校，办公有房。民政(老龄办)、卫生局、工会、医疗等相关部门要发挥职能，积极作为，努力提升老年人体育服务能力，与平利经济共建设共发展，努力开创老年人体育工作新局面。

(三)加大投入，将老年体协工作经费纳入到财政预算的总盘子中去。国家体育总局等12部委的《意见》提出了：老年人体育工作经费要坚持财政投入为主，社会赞助为辅的原则，实现经费来源多渠道，多元化。县级以上人民政府要将老年体育工作经费作为全民健身工作经费的组成部分，纳入财政预算，并做出鼓励支持机关、企事业单位、社会团体、个人向老年人体育组织赞助和捐赠活动经费的具体规定。这就明确和有效解决了钱从哪里来的棘手问题。一是县级以上财政部门，要依法将老年人健身活动经费、老体协办公经费足额纳入预算之例，并随着国民经济的发展和财政收入的增长逐年有所增加。同时，完善拨款渠道，建立老体协专用帐户、开通设立老体协对公帐户，实行财政“直通车”拨款，努力提高工作效率。二是要进一步落实中央关于国家发行的“彩票收益要有一定比例用于老龄事业投入”的精神，体育行政部门在体彩收入中，每年要加大对老年体育的投入份额。以满足老年体育健身活动的需求，推动老年体育健身事业的不断发展。

(四)优化结构，增强老体协工作活力。要制定人才引进方略，建立科学的用人机制，保证新鲜血液输入，努力改善老体协工作人员年龄结构、知识结构。一是县编制部门要从应对老龄化和全民健身的需要，为老体协核定编制，编制工作人员1-2名为宜；二是人力资源部门在选人用人上要科学施策，把善于协调、乐于奉献和热心老年体育事业、懂计算机网络技术、具备公文写作能力的年轻人才输送到老体协，实行挂职锻炼；三是教体部门从体校抽选体育老师，每月为老年人开展一次健身知识讲座，传授科学规范的健身方法，指导老年人开展体育锻炼。四是采取请进来教与走出去学、开办培训班等方式，为老年人体育健身培养专职体育指导员。

(五)加强宣传，增强社会知晓率。加强老年人体育宣传工作，目的是让各级党政领导和相关部门进一步了解，理解和关心支持老年人体育工作，让更多的老年人自觉地加入到老年人体育健身活动中来，让全社会进一步认识到老年人体育健身工作对构建和谐社会，经济发展的积极作用。目前，重点要把群众身边的宣传队伍充分利用起来。写出他们自己健身的感受，取得的健身成果，享受的健康快乐，通过言传身教、献身说法来引导人、感化人；把镇村老年人体育健身宣传队伍建立起来。构建上下联动、鼓舞人心、催人奋进的宣传阵容。要加强纵向联系，多渠道、多途径与国家、省市媒体加强协作。通过宣传，形成全社会关心支持老年人体育健身工作的浓厚氛围，为追赶超越、打赢脱贫攻坚战、建设中国最美乡村作出新的更大的贡献。

加强和改进老年人体育工作的思考

             平利县老体协  汪显明

据我国最新统计数据显示，截至2017年底，全国60岁以上老年人口有2.41亿人，占总人口17.3%，2017年新增老年人口超过1000万人。中国正在加速步入老龄化社会。预计到2050年前后，我国老年人口数将达到峰值4.87亿，占总人口的34.9%。我省人口老龄化程度还高于全国平均水平，并且每年以3%以上的速度增加。随着全国人口老龄化程度的日益加深，老龄化、高龄化、空巢化程度的日益加剧，加强和改进老年人体育工作势在必行、极为迫切。

一、充分认识老年人体育工作的重要性

老年人体育工作是经济社会发展的重要组成部分，它关系到家庭和睦幸福、社会和谐稳定、生产力发展和经济建设，关系到全面建设小康社会，关系到“健康中国”战略的实施。在我国人口老龄化程度加剧的严峻形势下，进一步加强老年人体育工作，引导更多老年人参加体育健身活动，让老年人健康生活、快乐生活，为社会发展贡献余热，是发展生产力、助推经济建设、应对人口老龄化的有效做法，是实现“健康中国”的重要途径。

目前，全国各地老年人体育机构正在逐步建立、体育活动设施有一定改善、体育健身活动在积极开展，但是由于各种原因，老年人体育活动开展得不经常、不丰富，参加人数的比例不高。经调查，经常参加体育健身活动的老年人，城市达不到30%、农村达不到20%，这与国务院《全民健身计划（2016—2020）》的要求相差甚远，老年人的健康状况也令人堪忧，严重制约着经济社会发展。

为此，各级党委、政府要全面贯彻落实党的十九大提出的各项决策部署，站在落实国家全民健身战略的高度，强化政治自觉、思想自觉、行动自觉和责任担当，将老年人体育工作作为协调推进“四个全面”战略布局的重要举措，与经济发展、社会稳定、民生服务等工作紧密结合，充分认识新形势下进一步加强老年人体育工作的重要意义，增强做好老年人体育工作的责任感和使命感，把老年人体育工作抓实抓好，为其提供更多更好的社会服务，使老年体育工作适应社会快速发展的时代需求。

二、广泛营造老年人体育工作氛围

一要大力宣传党和国家关于维护促进人民健康的重大战略思想和方针政策，宣传推进健康中国建设的重大意义、总体战略、目标任务和重大举措。

二要加强正面宣传、舆论监督和科学引导。充分利用广播、电视、互联网、报刊等各类媒体，加大老年人体育工作的宣传力度，增强社会对健康中国建设的普遍认知认同，形成全社会关心支持老年人体育工作的良好社会氛围。

三要充分发挥示范引领和典型带动作用。通过报道当地党政领导抓老年人体育工作的事迹，树立当地健康老人的典型，宣传体育健身运动和体育健身效果等手段，展示县、镇、村、社区的榜样，推动整体，传播“我运动我健康、我快乐我长寿”等观念，增强老年人体育健身意识，激发老年人积极参与体育健身的热情。

四要广泛普及科学健身知识和文明有效的健身方法，加强心理健康科普力度。建立健康知识和体育信息发布制度，建立健全健康促进与教育体系，尤其在各个镇、村、社区根除旧的生活观念和羞于运动的生活方式，形成新的健康观念，养成良好的生活习惯和体育健身习惯，推动老年人健身经常化、生活化。

五要积极宣传老年人体育健身活动，展示老年人风采，让他们感受自己成功的喜悦，增强其体育锻炼的积极性。

三、健全老年人体育工作机制

一是健全领导机制。各级政府要把老年人体育工作摆在重要位置，纳入国民经济和社会发展总体规划，根据老龄事业发展制定老年人健身实施规划，把老年人体育健身与经济社会发展同部署同安排，及时研究解决老年人体育工作的困难和问题。特别是省、市政府及老年人体育组织要根据基层老年人体育工作的现状和需要适时出台政策性文件，督促、指导下级政府及老体协工作，为基层老年人体育机构解决问题提供政策依据。

二是建立工作机制。形成“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年体育工作格局。实现老年人体育工作有组织、有人员、有阵地、有经费。充分发挥县级老年人体育协会的作用，不断完善部门密切合作、齐抓共管的老年人体育工作体制和充满活力的工作机制，努力形成全社会共同推进老年人体育事业发展的合力。

三是构建激励机制。要按照老年人体育工作发展的目标要求制定对各级党政领导抓老年人体育工作的考核标准及激励办法，定期组织督导评估，总结经验、查找问题，实行奖惩。对不重视、不支持或抓老年体育工作不力的行政领导予以追究责任。积极为老年人参加体育健身活动创造条件，推进老年人体育工作健康发展。

四是建立健全机构网络。以“重在基层、面向全体”为原则，县、镇、村、社区、机关和企事业单位都要成立老年人体育协会组织，由党委或支部的负责人担任主席，负责辖区内老年人体育管理和服务。鼓励发展多种类型的老年人体育组织，满足老年人的不同健身需要。支持老年人注册成立基层文化体育组织，广泛建立老年人健身活动站点和体育健身团队，逐步形成并完善老年人体育组织网络，达到城乡老年人体育组织全覆盖。

五是完善保障机制。加强对老年人体育组织的服务和引导，按照政社分开、管办分离的原则，政府和部门要切实解决好老年人体育组织的人、财、物和科学健身指导及培训等方面的费用，提供办公和组织开展体育健身活动的资金保障，保持人员队伍的稳定和活力，使老年人体育组织的人能想事、管事、做事，全心做好老年人体育工作。

在这些方面，河南、江西、重庆等省区为我们做了榜样。

四、加大投入、切实改善老年人体育活动条件 

加大投入，建设活动设施。老年体育健身活动场所和设施是发展老年体育事业必要条件和保证。要根据《公共文化体育设施条例》(国务院令第382号)，将适合老年人体育健身的场地设施、老干部活动中心建设和其它服务老年人体育健身场所建设纳入城乡发展总体规划，予以统筹安排，切实加大投入，做到统一规划、统一安排、同步建设。充分利用现有公共设施，在公园、广场、绿地及城市空置场所等建设适合老年人体育健身的场地设施。对现有公共体育健身场地设施进行无障碍改造，有条件的乡镇、社区、村综合文化站要建设室内外体育健身场所。机关、企事业单位和社会团体内部的体育场地设施要为老年人参加体育健身活动提供便利，尽力为老年人提供优越宽松的健身环境。譬如平利县女娲广场、文化广场、清水广场建设，镇、村文化体育广场建设和县体育场、红旗剧院的改造等就是成功的范例。

加大投入，配置活动设备。要根据老年人的健康状况、年龄性别、特长爱好和体育健身场所等多样化需求，统筹考虑老年人体育健身功能，配置老年人喜爱、适用面广、便捷实用、健身效果显著的体育器材和设备。建立财政投入机制，每年拿出一定资金，依照老年人体育健身的需要补充、添置设备器材，以满足老年人天晴、下雨，室外、室内体育健身活动需求，为老年人体育健身的常态化作物质保障。

加大投入，保障机构运转。老年人体育协会是抓老年人体育健身活动的重要组织，各级党委政府要切实解决好老年人体育协会的办公用房及办公条件等实际问题，要预算经费解决老年体协管理机构人员参加异地会议、赛事活动、下乡检查指导、外出考察等差旅费用，同时适当解决县级老年体协工作人员的电话费、交通费及工作贡献奖金，以此提高他们的工作积极性和创造性。

加大投入，保证活动开展。开展体育健身竞赛展示活动需资金支持，各县、镇、村（社区）及单位要对老年人体育活动和开展的展示及赛事等进行必要的经费投入，确保正常开展丰富多彩的老年人体育活动。随着经济社会的发展和老年人体育发展需要，逐年增加经费投入。

扩大融资渠道，拓展资金来源。老年人体育工作经费按属地管理，坚持政府和部门单位投入为主，社会资助为辅的原则。鼓励支持机关、企事业单位、社会团体、个人向老年人体育组织资助和捐赠活动经费。同时鼓励老年人体育协会组织挖掘潜力，开办适宜健身的产业，来补充经费不足。

五、积极开展老年人体育健身活动

抓好老年人体育健身活动，要建立老年人体育健身服务长效化工作机制。按照“重在参与、就地就近、小型多样、文体结合、持久经常”的原则，突出体育健身的参与性、健身性、娱乐性、趣味性和多样性，不断创新体育活动方式，推动老年人体育健身活动经常性地广泛深入地开展。

充分利用场地器材功能开展丰富多彩的体育健身活动，使之达到物尽其用。利用县、镇、村（社区）广场组织开展广场舞，交谊舞，健身操，太极拳，太极剑，柔力球等体育健身项目；利用县、镇体育运动场地组织开展健步走，气排球，乒乓球，篮球，门球以及带球跑，托球跑，长板拖鞋竞走、短距离接力等趣味运动形式；利用家庭院落练习太极拳，武术等健身活动；利用室内健身场所、器材开展歌舞，瑜伽，臂力锻炼，跑步机跑步，象棋，围棋等活动。使体育健身运动实现多样性、经常化和生活化。

积极组织老年人利用节假日、重大节日、传统节日、全民健身日、全民健身月等各种纪念日、庆典日，开展特色鲜明的老年人健身活动和体育文化展示活动；因时、因人、因地制宜地动员、组织老年人举办城区运动会、社区运动会、协会间运动会、家庭运动会、楼群运动会等，定期组织太极拳及武术展演等赛事活动，推进老年体育活动迈向深入。

着力打造老年人品牌健身活动。根据当地自然、人文资源优势与老年体育运动的优势，引导、支持老年人体育组织培育形成具有民族、民间传统特色的体育健身项目和示范队伍，突出特色，打造品牌，形成一镇(村)一品， 推动老年人体育健身项目传承和普及发展。鼓励、支持老年人撰写形式多样的体育题材和经济建设题材文艺作品，推广老年人体育文化，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，牢记使命，助推经济建设，践行社会主义核心价值观。带动引领老年人多方面、多层次、多渠道地走出家门、参与健身、欣赏大自然，分享改革开放建设成果。

六、积极作为，争取政府重视和支持

老年人体育协会作为维护老年人合法权益，组织推动老年人体育健身活动，促进老年人体育健身活动科学化、经常化、生活化的群众团体，也是依据老年人合法权益，组织协调老年人体育健身，提高老年人整体身体素质的重要机构，本身就有推动地方政府行政职能转变的责任和义务。

过去五年，县老年人体育协会在上级老年体育组织的领导和支持下，积极作为，大胆创新。协调推进了县域内老年人健身场地和镇、村老年人文体活动中心建设，配备了一定数量的健身器材；积极协调争取了一定数量的老年体育活动经费，保证了各项活动的正常开展；报经县政府批转下发了《关于进一步加强老年人体育工作意见》和《关于在全县各镇、村、社区成立老年人体育协会机构普及推广太极拳实施方案》，全县所有镇、村、社区挂牌成立了老年人体育协会，组建了太极拳学练队伍；在外地聘请教练开办了三期教练员培训班，集中培训教练60多人，奔赴各镇、村、社区教练太极拳，现已初步推广了太极拳；积极组织老年人加入“双百三同”队伍，撰稿文章宣传党和政府的中心工作，在国家、省、市、县级媒体、报刊上稿150余篇，组建的文艺宣传队赴乡镇、社区演出50余场次，有了地弘扬正能量，促进了社会主义新民风建设，助推了社会经济、扶贫攻坚和精神文明建设；充分利用现有老年体育场地设施，引导老年人开展丰富的体育健身活动，积极组织开展展演竞赛活动，推荐优秀节目参加国家、省、市比赛，荣获了国家、省、市奖励30余项。这些成绩的取得都得益于当地党委政府的重视、支持，也有力促进了平利县老年体育工作的发展。

总之，加强和改进老年人体育工作是一个复杂的系统工程，只有政府重视，全社会共同努力，齐抓共管，形成合力，才能使老年人体育工作迈上新台阶，谱写新篇章。

关于打造旬阳太极拳之乡的实践与思考

旬阳县老体协  袁治强

太极拳是我国最具代表性的传统体育项目之一，他融哲理、医理、拳理于一身，具有强身健体、防身自卫、娱乐表演、修身养性之功能。太极拳的健身作用在社会实践中得到了充分证实；太极拳人人可练，尤其适合老年人练习。

旬阳县山清水秀、风景秀美，旬阳县城更是全国唯一天然太极城。为赋予太极城丰富的文化内涵，我们以开展系列太极健身活动为载体，提出“太极城里打太极”的健身口号，开启了创建“太极拳之乡”的旅程，收到了良好的社会效果。

一、创建太极拳之乡的时代背景和主要做法

近几年来，安康老体工作抓住发展机遇，顺应时代潮流，出现跨越式的发展，各区县也都结合自身实际，创出了自己的特色，有的甚至已迈入了全国先进行列。旬阳作为全市人口大县，经济强县，如何走出自己的路子？是摆在新一届老体协班子面前的一道难题。经过深入调研和反复论证，县老体协首次向县委县政府提出了打造旬阳太极拳之乡的思路和方略，得到了县委县政府和业务主管部门的充分肯定和大力支持。县上为此专门成立了领导小组，由一县委常委担任组长，县老体协和各相关部门为成员单位，并制定了切实可行的创建实施方案，决定在全县机关、学校、企事业单位推广学习太极拳、太极剑、太极扇、太极气功等太极系列健身活动。为了充分发挥老体协在创建活动中的主力军作用，县老体协在原有下设太极拳专委会的基础上组建成立了“旬阳县太极拳协会”，并选定一名责任心强、威望高的老体协副主席兼任太极拳协会会长，具体负责太极系列健身活动的组织、推广、普及工作。协会成立后，以打造“旬阳太极拳之乡”为己任，很快开展了卓有成效的工作：

一是加强了组织队伍建设。组织队伍建设是创建工作的前提和基础，县老体协通过政府出面协调，县直各单位和各乡镇组建太极拳健身团队，并吸纳到太极拳协会里来，同时对以往分散的自发形成的太极拳小团队进行整合纳入协会统一管理，使太极拳协会会员由原来的80人余人，迅速扩大到1200余人。成为打造 “太极拳之乡”的中坚力量；

二是积极开展业务培训。提高太极系列健身活动的整体水平，是创建太极拳之乡的重要任务。为了打造精英团队，我们采取走出去、请进来的办法，狠抓了太极拳业务培训工作：2017年5月，邀请了杨式太极拳第六代邵富明老师到旬阳举办了为期两个周的杨式太极拳培训，参加培训人员达300余人；2018年元月又进行了为期一个月的赵堡太极拳培训，聘请赵堡太极拳第十二代传承人武德智老师进行授课，县区各单位均派员参加学习，受训人员达700余人。先后派出三支队伍60余人赴外地进行学习交流，这些受训人员现在大都是各个健身团队的教练员活社会体育指导员。

三是狠抓活动开展。开展全民性的太极健身活动是打造太极拳之乡的有效载体。为了迅速掀起太极健身高潮，县领导小组决定，将太极拳作为全县党政机关和企事业单位的工间操和课间操，集中强化练习。县教体局在人口集中的繁华地段，如祝尔慷广场、滨河公园、老城体育场、党家坝中心广场等地规划出一定范围，作为练习太极拳的专用场地，有的地方甚至铺设了塑胶地面，增设灯光、音响和防护栏，落实管理责任，制定制度，切实做到规范化管理，为太极健身活动的推广普及提供了硬件设施。开展丰富多彩的太极系列健身活动，是创建太极拳之乡的有力抓手。为了提升太极健身活动效果，创建活动的开展以来，县老体协利用一年一度的春节系列文化活动、8月8日全民健身日、九九重阳节等重大节日，积极组织开展太极系列健身展演比赛，每次参加人数都是数百人；特别是2017年5月份我县参加了安康市政府组织的“舞动汉江 节拍安康”万人广场健身展演活动，11个社区、14个方队、1000余名太极拳爱好者身着整齐服装在各个活动场地同时打起太极拳，通过航拍的场面十分壮观，真正实现了“太极城里打太极”的健身口号，体现了“天人合一”的健康理念。

二、创建太极拳之乡的效果评价

我县创建“太极拳之乡”虽然只有短短的一年多时间，但已取得了阶段性成果，目前全县已有70余个太极拳健身团队分布在我县的各个地方，经常性开展活动，无论是早晨还是黄昏，在健身锻炼的队伍里，太极系列各项健身活动始终是一道最亮丽的风景线。2017年8月18日至21日在省武协主办的“健康中国 丝绸之路”首届传统武术精英赛中，我县首次派出3支代表队参赛，取得了集体项目一、二、三等奖各个人和个人一金一银三铜的好成绩；10月26日协会又组队参加了第六届武当国际演武大会，在2000余人的参赛选手当中，经过激烈角逐，旬阳队脱颖而出，大获全胜。共获得3个集体一等奖及个人项目16金14银4铜的骄人成绩。旬阳县太极拳协会被评为传承武术先进单位。同时大赛组委会还评选表彰我县优秀领队一名、优秀教练一名、优秀运动员四名。市老体协也十分关心我县的创建活动，对我们一年来工作给予充分肯定，并决定将全市赵堡太极拳交流比赛放在旬阳举行，为我们的创建活动呐喊造势，必将进一步促进创建工作再迈新台阶。

三、存在的问题

我县创建太极拳之乡工作取得了阶段性成果，但仍存在一些不容忽视的问题：一是创建工作发展不够平衡，县城区党政机关、企事业单位和周围6个社区开展的较好，基层乡镇和农村村组开展较差，有的甚至没有开展，拖了创建工作的后腿。二是太极系列健身项目整体技术水平不高，与太极拳之乡的要求还有较大差距。三是创建方案和目标要求比较笼统，缺乏可操作性。四是创建工作宣传力度还不够，社会知晓面不够广泛。五是创建资金缺乏，各团队开展活动及出外参赛、培训、交流所需费用，老体协因财力有限只能予以适当补助，主要靠拉赞助和个人集资影响了大家的积极性。

三、对今后创建工作的几点思考和建议

我县创建太极拳之乡已向前迈出了坚定的一步，但距创建成功还为时尚早，今后的工作仍任重而道远。一要紧紧依靠当地党委政府的支持。创建太极拳之乡是一个庞大系统的工程，也是一个民心工程，仅靠老体协单力薄难以完成，必须取得当地县委政府的高度重视和大力支持，县老体协要经常向县委政府和业务主管部门进行汇报沟通，争取县上将该项工作纳入考核内容，在组织机构、财力保障、活动开展上切实落实好创建责任，真正做到政府搭台，全民创建。

二要切实加强宣传力度，创造良好的创建氛围。要通过广播、电视、网络、媒体认真宣传创建太极拳之乡对我县文化旅游、经济发展及全民健身的重要意义和拉动作用，使社会各界形成共识，依靠全社会之力共同打造太极拳之乡。

三要进一步强化业务培训，不断打造精英团队。品牌是用实力来说话的，要打造太极拳之乡必须要有与之相适应的实力，所以只有狠抓学习培训，提高全县太极系列健身项目的技艺水平，通过打造精英团队，外出参赛获奖，来提升我县打造太极拳之乡在全国的知名度。

四要优化创建方案。进一步科学合理地规划好创建的时间结点、方法步骤、措施保障、责任落实、使之更具有操作性。只要我们初心不改、脚踏实地、狠抓落实、埋头苦干、创建旬阳太极拳之乡的目标一定得以早日实现。

神奇的空竹、出彩的效果—我抖空竹的点滴体会

市直老体协——李剑涛

空竹，是一种特殊的运动方式，最早是用竹子做成一个圆形，中间空，有进气孔，所以拉起来就有美妙的声音，各地叫法不一样，有的叫扯铃。有的叫地铃，还有的叫风葫芦，空竹起源较早，宋江被押解到草马场的途中就看见一个小孩扯空竹，他觉得很好奇，就应景做了一首诗：一声高来一声低，嘹亮歌声冲云霄，纵然你有千钧力，没有巧劲也徒劳。短短的四句话，道出了空竹的美妙和学起来的难度。由于难学所以过去只是作为一项杂技项目表演，由于他的趣味性紧紧地吸引了广大群众，后来民间就有不少的人玩起来空竹，尤其是近年来玩的人越来越多，尤其是北方，北京、天津，保定等地区，近年来也发展到南方，所以说空竹是一项有趣的运动，最近几年全国各地都在举办空竹表演赛，陕西的宝鸡今年也成功的举办了中国西部空竹邀请赛，安康市直老体协空竹麒麟鞭分会空竹队也应邀参加，而且得了二等奖。因为是一种特殊的运动方式，即精彩又难学，所以国家把空竹运动列入非文化遗产传承项目。

我抖空竹已经好几年了，通过抖空竹我对空竹又有了新的认识，不只是锻炼身体，而且有了更新的内容，更好地效果，更多的涵义。

几年的抖空竹，我感悟到空竹运动不只是健身，而且有更多的内涵，更多的效果，更多的神奇。当然首先是它的健身性，我自己认为他比其他运动更是一项全方位的锻炼，因为空竹的动作是一项全身心的锻炼，空竹的基本动作有拉、盘、推、提、抽等多个小动作，当你做一套动作的时候运用这些基本动作，必须有大脑、眼睛、四肢、动作的密切配合，必须全神贯注，身心合一，反应慢一点就会失败，甚至打伤自己，这样锻炼后，四肢灵活了，眼睛明亮了，反应灵敏了，大脑聪明了，最大的好处是克服了老年痴呆症。这点是同其他运动的最大区别。其二是它的趣味性。空竹运动是一项非常有趣的体育运动，抖抖空竹，其乐无穷。它的奇妙之处在于，一个简单的道具可以做出无穷的花样，一条绳子就可以把空竹拉起无穷的动作，最近几年空竹运动，学的人学的人越来越多，研究的人也是越来越多，研究出来的动作也是越来越多，空竹运动掀起了一个使新高潮。有很多动作人们不可想象，但是研究出来了，别人做出来了，我就是被他的趣味性吸引而学习空竹的。三是它的技巧性，由于空竹的动作非常的多，技巧也是非常的强，头上的，腰间的，腿下的，云天的，扫地的，捞的、拉的，扯的，盘的，定的，等等，尤其是做出各种花样，空竹的运行，空竹的线路，空竹的走势，更是变换莫侧，看起来非常简单的动作，叫你做起来就非常的难，当然这里面还牵扯你的练习时间，你的基本功程度，你自己的悟性，有很多动作只要你的功夫到了就自然会了，但是有些动作，你一辈子可能也学不会，（这是我自己的体会，可能也不尽然，因人而异）。所以说空竹的技巧性非常的强。四是它的表演性，有很多空竹动作，非常耐看，使人们越看越想看，越看越爱看，看看精彩的空竹表演也是一种精神享受。特别是全国的空竹精英，表演起来非常的流利、大方，潇洒，很有欣赏价值，尤其是空竹龙的表扬，既有技巧，更有气势，所以近年来在广场，在舞台上，都有空竹表演的节目，前年上海表演了千人舞龙，气势非常大，可谓是创造了空竹的先例。最近几年电视台也经常播放空竹的节目，这些都受到了广大群众的欢迎。安康市直老体协空竹麒麟鞭分会空竹队也是经常参加各种表演，都受到了热烈的欢迎。五是治病性，空竹活动不只是健身，还可以通过锻炼治疗好多疾病，最显著的就是治疗肩周炎，颈椎病，安康空竹队就有几个会员原来经常膀子疼，都是由颈椎病引起的，还有的是肩周炎，经过几年的锻炼全都好了，主要是在抖空竹做各种动作的时候，手臂要来回的挥舞，有上边的，有下边的，还有左右的，手臂的不断地转动肩周炎就会慢慢地好了，头部也是要不断地抬、低、转动对颈椎病有非常好的治疗作用。由于眼睛要不停地跟着空竹转动，所以对治疗眼睛疾病也有着好的治疗作用，还有头脑要反映非常快，有的动作，尤其是才开始学一个动作的时候，头脑要反应极快，所以对治疗老年痴呆症有治疗作用，还有消化系统的、血管系统的疾病都有一定的治疗作用。六是交友性，尤其是老年朋友需要交结新的朋友，可以互相聊天，互相交流，增加了生活的乐趣，原来都在各自不同的单位，由于喜欢空竹运动，聚在了一起，练练空竹，谈谈生活的乐趣，说说国内外大事，是非常惬意的一件快乐。七是时尚性，空竹本来就是一项杂技项目，现在我们也能玩了，由于难学，玩的人少，各种动作又有很强的表演性，经常参加各种表演，所以感觉非常的时尚，表演结束后心里总是乐滋滋的。八是群众性，现在学的人越来越多，技术也不断的提高，由于空竹非常有趣，所以吸引了不少的人都想学，无论是大人、小孩，男的女的，在职的还是退休的都可以学习，空竹学习还有一个特点就是凡是抖空竹的人在一起总感觉十分亲切，是要你愿意学，都喜欢给你教，并且是不厌其烦的给你说动作要领，所以从全国来讲这几年掀起来学习空竹的热潮，人越来越多，技术越来越强，动作越来越到位。还有一点就是空竹不受场地限制，场地大也可以，场地小也无所谓，一个人也可以玩，几个人，几十个人都可以玩，现在很多地方，许多玩空竹的人都是在树林间，道路旁，空闲地，到处可以看见抖空竹的人们，所以群众性极强。这是我抖空竹几年的点滴体会，不妥之处，请同行共同商榷。

试论市直老体协发展现状与问题对策

安康市直老体协——陈国文

安康市直老体协，自1993年成立以来，以尊老敬老的思想理念，认真负责的工作态度，追求创新的发展意识，不求回报的奉献精神为宗旨，致力把老体协建设成为中老年人健身的“快乐家园”工作取得了明显成效。

一、历来发展状况

1、组织状况。原有中、省、市直机关单位老年人体育协会18个，专业分会6个，站队66个，队员接近2000人。现有中省市直机关单位老年人体育协会22个，专业分会18个，有陈式、杨式、赵堡太极拳培训中心3个，各类站队186个，拥有社会体育指导员、裁判员、教练员专业技术人员、队员超过20000人，从事中老年体育健身项目18个。

2、分布状况。协会分会站队活动点，覆盖安康市区东南西北四面八方，从市中心到周边，兴安公园到白天鹅广场，金州广场到香溪广场，桥西广场到龙舟文化园，水西门到东坝，江南到江北，水电三局到原铁路分局，安澜楼到二簧广场，西城阁到清水湾，及其高新区都有中老年人健身的身影，成为安康市城区一道道亮丽的风景线。

3、活动状况。近几年，安康市直老体协门球、篮球、羽毛球、摩托健身体育运动已跨出省市迈向全国赛事行列；太极拳、舞操、健身操、柔力球体育运动已走出市区迈进省级体育赛事行列，平时，除了参加安康市区举办的各类大型体育活动外，还与各县级单位老体协保持密切联系，协同组织开展各类体育项目交流比赛活动，在协会管辖范围组织开展各类文体活动，举办各类专业技能培训班，形成自身的活动圈子，展现了老体协的地位和作用。

4、获得荣誉。在市委的关怀和政府的重视下，在老干局、老龄委、体育局和市老体协的指导下，在协会分会站队和全体队员的共同努力下，市直老体协从2006年—2010年到2010年—2013年连续两届获得陕西省“群众体育先进单位”称号，2013年—2016年获得全国“群众体育先进单位”称号，受到表彰。

二、面临主要问题

1、老体协人力不足，工作压力较大。市直老体协一班人都不是专职成员，但按专职履责，对上承接各级体育组织和领导分配的各项老体工作任务，对下组织开展各项体育活动，为了满足中老年体育活动常态化、制度化、规范化的需要，需要坚守日常值班，全都是义务奉献。近几年，各级体育组织主办、承办、联办、协办各类体育赛事频多，各类体育活动和技能培训任务繁重，有时忙得不可开交，甚至连轴转，工作人员靠的是坚强的毅力和无私奉献精神。

2、活动经费供给不足，影响工作开展。基层组织没有资金来源，靠上级拨付活动经费有限，需求大于供给，满足不了学习、培训、交流、参赛、邀请赛、教练、裁判、评先表彰等方面的费用需求，更谈不上出外参观，开发引进新项目，添置新设施。虽然有时协会、分会和企事业单位联合举办赛事，开展活动争取一些资金赞助，但全部用于开展赛事活动，解决不了突出问题。

3、活动场地设施缺乏，健身受到影响。目前市直老体协所属

分会和站队大小不同、队员人数多少不等，小的分会有3至4个站队，队员人数在10至50人之间，中等分会有7至8个站队，队员人数在100至200人之间，大的分会有30至60个站队，（如太极、舞操、柔力球、健身操、神鹤分部）队员人数在300—1000人之间，由于受天气、环境、行人、行车等因素的影响，给中老年人日常健身和安全健身带来不便，使体育赛事受到影响和制约。

4、站队技术力量薄弱，缺乏规范指导。截至目前，市直老体协各分会、站队中老年人从事体育项目多种多样，大小体育项目18项，因为有些项目上级没有涉及到社会体育指导员的培训问题，现有的社会体育指导员，大多都是从事太极、舞操、健身操、门球专业的，其他专业没有社会体育指导员，和裁判，导致不能对口指导，体育项目发展不平衡，技能参差不齐。

5、活动项目创新不够，形式相对简单。极少数分会和站队由于思想封闭，观念守旧，对继承传统优秀项目，创新现代项目意识不够强，导致开展活动形式单一，方法简单，参加竞赛人员无变化，项目老一套，缺乏特色和亮点，缺乏创新性和没有欣赏性，体协出动力与活力。

三、老体工作探索思考

1、加强班子建设，发挥引领作用。在思想上，提升境界，勇于担当，树立大局意识，服务意识，倡导敬业精神，无私奉献精神；在责任上，抓重点，解难点，释热点，聚焦点，解决问题，化解矛盾，促进和谐；在管理上，明确目标任务，落实管理，有句俗话：“管理管理，管就有人理，不管就没人理”；在制度上，坚持学习、工作、会议、活动、调研、评先表彰基本制度，用制度规范，用纪律约束，用标准要求，用理论指导；在作风上，班子及成员以身作则，率先垂范，深入分会站队和队员中去，带着问题开展调研，了解实际情况，解决实际问题。

2、破解遇到难题，拓宽发展渠道。解决市直老体协站队多、人员多、活动多，经费供给满足不了实际需求的问题，需要市委和政府重视、社会各界支持、市场经济运作来支撑，横向需要联系同系统、部门、单位给予必要的扶持，纵向需要与社会各界团体、企事业单位联合组织开展体育活动，争取多方面的赞助，鼓励和支持分会、站队与社会团体、城区镇村开展联谊赛活动，广泛争取资金赞助。

3、加强沟通协商，改善场地设施。近几年，随着城市建设的快速发展，场地越来越少，已经满足不了越来越多中老年人体育健身的需要，建议政府出面，职能部门协调，将市区一些围圈的闲置空地、馆所、院落腾出来，让中老年人健身使用，或者想方设法给中老年人规划或开辟新型健身阵地，协会分会和站队也可共同沟通协商，根据各分会站队活动场地大小和人员多少情况，以合小并大或划大为小的办法进行分离与整合，缓解场地设施缺乏的问题。

4、自培委培并举，培养骨干队伍。市直老体协一方面要发挥已有教练员、裁判员、社会体育指导员的作用，一方面选送专业骨干人员参加市以上举办的各项专业技能培训，要向上级反映，给没有教练员、裁判员、社会体育指导员的分会和站队提供委培的政策和自培的机会，采取走出去请进来的办法给予培训，填补空白。这样既有利于规范指导分会站队工作，又有利于推动老年体育赛事活动的开展。

四、新认知新感悟

一是充分认识到健康是促进人类全面发展的必然要求，是社会经济发展的基础条件，是国家富强民族昌盛的重要标志，也是广大人民群众的共同追求，建设健康中国的重大战略部署，顺应时代发展潮流，将有效提高全民族健康水平，作为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的健康基础。

二是充分认识健康是发展生产力、延长生命、创造幸福的基础，是国家、社会、公民的重要竞争力，更好老年体育工作，大力开展全民健身运动，促进全民健康水平提高，是推进健康中国建设的现实要求，也是体育服务健康中国建设的首要任务，推动全民健身与全民健康向深度融合发展，是健康中国建设的首要转手。

三是充分认识组织中老年体育锻炼，是是挽回生命张力、降低慢性病风险、对抗亚健康最有效的方法；坚持经常性的体育锻炼，也是抗击衰老、延长寿命、提高生存质量的重要方式；坚持科学、安全、有规则的锻炼，又是一种健康、科学的生活方式。              

四是充分认识到是体育具有综合价值和多元功能，大力营造健康向上的社会氛围，积极参与老年体育锻炼，不仅能够改善身体内不平衡，为心理健康打下坚实基础，调节情绪、缓解压力、增强意志、改善职能和记忆能力，提高学习和工作效率、有针对性用运动治疗心理疾病，达到有效提高人的社会适应能力，增强与他人合作运动，分享活动成果和增强自觉遵守和会规则意识。

五、明确工作目标

在活动思路上，要坚持因人因事因地因时制宜，倡导重在参与、旨在快乐，意在保健，贵在坚持，牢固树立科学健身、安全第一的理念。在活动要求上，把适应性与差异性结合，根据不同人群的数量、兴趣爱好，身体状况从内容、形式、组织、地点等都要灵活多样，尽量满足个体需求，兼顾群体需求。在活动认识上，明确老年体育的双重身份和兼备的双重属性，站在老体工作重要性、科学性、实践性的高度，认真学习和借鉴兄弟单位老年人体育协会的工作方法和成功经验。在解决问题上，群策群力，共想办法，解决活动经费，场地设施配置，环境条件改善方面的问题，让老年人通过体育健身，收获幸福，收获健康。在活动效果上，突出“五要”即：要切实肩负起老体工作重任，让老体协成为健身者靠得住山；要为青年树立健身的榜样，让青年成为健身的使者；要为壮年奠定健身的基础，让成年人成为健身的栋梁；要为老年搭建健身的平台，让老年人成为健康的寿星。