安市老体协发〔2018〕27号

各县区、市直老体协：

现将《安康市老体协赴贵州考察学习老年人体育工作情况的报告》印发给你们，供参阅。

                                                                            安康市老年人体育协会

                                                                                  2018年10月30日

 抄送：省老体协、赵俊民市长、杨淼副市长、市委、市政府办公室、市委老干局、市体育局

 安康市老年人体育协会                     2018年10月30日印发   

安康市老体协赴贵州考察学习

老年人体育工作情况的报告

为了更好地开展“全民健身活动”，探索如何开展新时代安康市老年人体育工作，2018年9月16日至22日，市老体协组织市直及有关县（区）老体协负责同志19人，赴贵州省及遵义市、荔波县就新时代老体工作的开展情况进行了考察学习。学习期间，召开了座谈会，听取了贵州省和相关市、县的经验介绍，相互进行了交流，并进行了实地考察。现将考察学习情况报告如下：

一、贵州老体工作思路新、方法活，有特色。

贵州省属高原山地，和我市有着相同的地理特点，地理条件，经济基础都比较差，但他们老体工作搞的红红火火，考察团所到之处，无不感受到当地全民体育健身、老年人踊跃活动的热潮。概括起来，主要有以下几个特点：

（一）、老体组织机构全、有队伍。贵州省健全了老年体协组织网络，建立省老年体育工作办公室，属参公单位，编制19人，与省老体协合署办公，一套人马，两套牌子。9个市州、88个县和省直机关及部分行业系统已全部建立了老年体协组织。如安顺、六盘水、遵义市的乡（镇）老体协组织达100%；贵阳、铜仁、遵义建立社区老年体协组织达85%。全省建立各级老体协组织1827个，老年健身辅导站点9382个，健身活动骨干队伍3991支，老年体育项目辅导员10636人。

（二）、阵地建设标准高、上档次。贵州省从2011年起在全省建设县级老年体育活动中心，并写入政府工作报告，目标到2020年全覆盖。截止2017年底，88个县已建成64个，资助资金1992万元，2018年正在建12个。市、县实施“一场一馆一中心”建设与老年大学、老干活动中心联建共用，整合资源，老体活动与体育事业相容相生、同步发展，遵义市老体活动中心被列为全国老年人健康活动示范基地。体育运动场馆建设宏伟、标准高。如贵州省荔波县征用土地350亩，斥资4.5亿元，建成民族体育活动中心，有可容纳8千观众的体育场、足球场，容纳4千观众的篮球馆，容纳1千观众的游泳馆，综合馆融乒乓球，羽毛球，排球训练于一体，还有陀螺馆、动漫馆等。一个位于云贵高原的17万人口的小县，体育场馆宏伟大气，让人叹为观止。

（三）、体企融合思路新、双受益。如遵义市老体协联合热心老体事业的企业人士，成立了遵义市老年人大健康产业促进会，有300多家涉老商家参加。市老体协在各项活动中宣传企业和商家，消费企业和商家的产品；企业和商家为老体协各项活动捐资捐物，促进老体工作的开展。如他们推选热心老体事业的企业家晏浩文为秘书长，他热心老体事业，两年多来，共赞助全市老体协举办赛事活动资金80余万元。

（四）、老体活动重经常、有特色。贵州省老体工作以全国大品牌为平台，组织开展各项活动。逢单年参加全国老体活动，逢双年开展省内老体活动。省老体协每四年举办一届老运会，组队参加全国老健会交流，每年至少举办六次全省性的比赛活动和两项培训。如2009年至2017年参加了首届、二届、三届全国老年人健身大会，去年10月省老体协与省体育局、省老龄办、黔西南州人民政府承办了全国老健会闭幕式及持杖健步走交流活动，今年承办了第二十五届中国西部地区老年人网球比赛。目前，门球、乒乓球、羽毛球、气排球、网球、棋牌、钓鱼、登山、健身气功、健身球操、柔力球、健身秧歌等项目蓬勃开展，许多地方周周有活动，月月有比赛，年年举办老年运动会。贵州省的黔西县、湄潭县被中国老年体协评为“健身球之乡”，三都县、荔波县被评为“全国老年人气排球之乡”，余庆县被评为“全国门球之乡”。

（五）活动经费投入列入预算，有保障。贵州省创新建立稳定规范的经费保障体系，为老体活动的开展注入了强大动力。如贵阳市政府2017年开始按全市老年人数财政预算每人5元，县（区）配套人均5元，总计达到人均10元。

（六）大数据助推大发展、大跨越。贵州体育大数据成为全国性的体育数据综合服务平台。全面覆盖体育机构、体育场地、体育人才等核心数据资源，实现贵州省内体育资源数据全面覆盖和一站式服务。同时开放基础数据资源开发体育产业，促进体育场地开放，体育机构上线开展业务，体育人才开展培训服务，并吸收全球体育行业各类型的商家入驻，形成体育核心商圈。如遵义市老体协2016年着手组建惠老服务智能化平台大数据库，现全市60岁以上老人122.8万逐个收录进入大数据库，科学管理、科学分配、科学计划、科学服务，目前收录健全大数据档案库的老体会员有5万余人。

二、可资借鉴的成功经验                    

总体看，贵州省及各市县思想解放程度高、阵地建设标准高、工作主动性发挥得好、典型力量引领得好、活动经常开展的好，这些成功的实践给我们以深刻的启示：

（一）解放的思想，超前的意识，强化了党政对老体工作的重视。老体协工作的广度和深度，来源于思想认识的高度。贵州党政领导认识到老年体育工作促进了社会进步，服务于各项事业的发展，增进了老年人身心健康，推动了群众体育发展，是开展全民健身运动，建设体育强国的重要力量，因此把发挥老年体育在应对人口老龄化过程中的积极作用，作为新形势下的需要，成为构建和谐社会的新途径。在实际工作中，他们坚持把老年体育工作作为敬老工程、德政工程、民心工程、孝心工程来抓。

（二）创新的思维，主动的作为，赢得了社会对他们的尊重。贵州将大数据运用于体育活动，改进了传统体育赛事活动组织方式，为人民群众提供便利的健身活动组织平台，完善体育电商的布局促进体育产业发展，利用大数据平台和互联网+体育的独有优势为贵州在发展竞技体育、群众体育、山地户外、体育产业等方面提供强有力的保障。老体协主动向党委政府汇报老体工作，争取支持；主动与国家体育活动联系，参与四大品牌活动，承办全国老年人健身大会；主动与其他省市加强联系邀请赛，相互交流，老年体育健身活动蓬勃开展。

（三）宏大的场馆，坚强的阵地，奠定了老体健身工作的基础。贵州省注重在各地推进建设老年体育活动中心，为老年人健身活动提供必要的健身场地，以满足老年人健身的需求。场馆建设中，坚持高标准设计，多功能考虑，因地制宜，提高建设档次。依托活动阵地，拓展活动功能，融健身、培训、活动于一体，利用传统节假日开展丰富多彩、喜闻乐见的群众性文体活动，进一步增强了老年人的快乐感、自豪感。             

（四）典型的树立，榜样的引领，铸就了老体工作前进的动力。一个典型就是一面旗帜, 示范引领对老体工作起到至关重要的作用。他们积极培育典型，建成了“健身球之乡”、“全国老年人气排球之乡”、“中国门球之乡”、“中国健身气功之乡”。培养骨干队伍，每年度举办4至5次培训班，选派健身骨干参加全国培训，并建立了健身骨干数据库。目前共培训健身骨干1500余人，其中，国家级教练员10人，一级裁判员152人，一级教练员59人。树立典型，让大家学有方向，赶有目标，同时也具有带动作用，起到了“一花引来百花开”的效应。

（五）相互的交流，活动的常态，注入了老体事业发展的活力。开展体育健身活动是老体工作的生命线，是老体事业发展的重要标志。贵州省老年体协围绕国家品牌活动，安排本省的老体活动。市、县与国家活动衔接，国家组织的活动踊跃参加，已参加三届全国老健会，屡屡获奖。成功举办了七届省老运会，省境内市与市之间、市与县之间、县与县之间，与省境外市县之间相互邀请开展活动，许多市、县周周有活动，月月有比赛，使老年人体育健身活动步入常态化轨道，有效地提升了老年人体育运动水平。

三、学习先进经验，推进我市老体工作更快更好发展

“他山之石，可以攻玉”。考察团一致认为不虚此行，一致表示，要认真消化吸收考察成果，努力在结合上下功夫，在运用上下功夫，真正使学习考察成为解放思想、更新观念的过程，成为反思自我，改进工作的契机，成为推动工作、实现跨越的动力。

（一）继续解放思想，开拓工作思路。思想是行动的先导。思想决定思路，思路决定出路。贵州老年人体育工作为啥能够蓬勃开展？关键在于他们思想解放程度高、境界水平高。我市老体工作要解放思想，借用三力，创新工作。一要积极争取市委市政府给力。老年体育工作离不开市委市政府的领导，党委政府重视，是老年体育工作健康发展的根本保证。二要主动协调涉老部门借力。市级机关设置了众多的涉老机构，虽然这些涉老部门的工作对象、性质、任务各不相同，但关心老年人身心健康，组织开展老年体育健身活动，是共同的目标任务。因此，要主动协调涉老部门，善借这些部门的工作平台，整合政策资源，形成整体合力，借力生辉，解决老体协在组织开展各项老年体育健身活动中，遇到的场地、资金，专业人才不足等困难。三要热情鼓励社会各界助力。老年体育健身活动的开展，老年体育健身活动的场地设施建设，仅仅依靠政府财政资金投入是不够的，必须坚持政府主导，社会资助，全民参与的方针，热情鼓励和组织动员社会各界和企事业单位，赞助老年体育健身竞技活动和建设各类老年体育健身活动场馆设施。一方面，企业需要借助老年体协的工作平台，营造企业体育文化，提高社会知名度和影响力；另一方面企业也要求回报社会，获得社会认同，创造和谐的企业发展环境。可采取企业出资赞助，企业冠名等多种形式，举办各类老年体育健身比赛活动。

（二）加强自身建设，增强工作主动性。各级老体协是党和政府关心老年人增进健康、丰富生活的桥梁和纽带，在推动老年人体育健身中发挥着重要作用。建立健全老年人体育组织网络是加强老年人体育工作的重要前提和关键环节。要以“重在基层，面向全体”为工作方针，鼓励发展多种类型的老年人体育组织，满足老年人的不同健身需要。要鼓励、支持老年人体育组织自上而下延伸，在乡（镇）普遍建立老年人基层文化体育组织，在城乡社区广泛建立老年人健身活动站点和体育健身团队，逐步形成并完善老年人体育组织网络。要加强对老年人体育组织的服务和引导，帮助解决人、财、物和科学健身指导等方面的问题，保持人员队伍的稳定和活力。全市各级老体协要提高工作主动性，老体工作是由老体协来组织实施的，主动作为才能有所为。要主动争取党和政府的领导，主动落实有关的政策措施；主动与相关部门沟通协调，跨界联合，共建共享；主动加强与兄弟协会的合作互动，互相支持，互惠互利；主动加强与社会各界的联系，主动争取更多的关心和支持。

（三）注重阵地建设，建好活动中心。老年人对美好生活的第一向往就是健康，而适当的体育运动是老年人身心健康的“基石”之一。在市委政府的关怀下，市县老年体育活动中心与市县体育运动中心初步实现了资源共享，提高了体育部门场馆使用率，赢得了广大老年人，包括离退休老领导、老同志的赞誉。但随着老年人口的快速增加和老年人多样化健身需求的日益增长，现有设施满足不了形势的变化。目前，我市老年人日益增长的体育健身多元化需求，与现有老年人体育场馆设施不充分、不配套的矛盾日益突出，老年人体育活动场馆建设亟需摆上议事日程。各级政府应因地制宜地开发建设老年人体育活动场地,把体育活动场所建设列入城建规划,为老年人的体育活动设施提供更多更好的保证。

（四）开展健身活动，增添发展活力。活动是载体，只有把老年人体育健身活动组织好、开展好，才能真正体现出老年人体育工作的实际成效。各级老体协一要本着重在参与、重在健康、重在交流、重在快乐和安全第一的要求，有计划地组织具备一定影响力的老年体育健身交流活动，带动更多老年人自觉加入到体育健身行列中来，满足广大老年人的精神愉快和健身需求。二要采取多种形式，积极参加全市性以及全省和全国的竞赛，让更多的老年朋友有机会参加更高一级的赛事活动，提高运动水平。同时要加强同我市周边的市、县老年人体育协会的沟通交流，参加相关的体育活动，交流感情和健身经验。三要把广泛开展各类老年人建身活动作为老体协的任务和职责。认真总结开展健身活动的经验，根据老年人的不同情况、兴趣爱好和季节变化，利用节假日，组织更多的老年人参加就地就近、小型多样、丰富多彩、健康有益的健身活动，努力达到天天有活动，月月有竞赛，节假日更精彩的目标。

（五）加强宣传培训，增强发展后劲。一要充分利用各级网络媒体，多角度，全方位地营造敬老、爱老、助老、支持老年人健身锻炼的良好氛围。积极与报刊媒体联系合作，开辟老年健身健康专栏；建立老年人体育健身网站；与广播电视台联系合作，开辟老年健身专题节目。二要注重老年人体育工作的培训，将全市老年人体育骨干培训工作纳入到社会体育指导员培训体系。联系协调体育部门加大对老年人体育健身活动人员的培训比例，有计划地培养更多老年人体育活动骨干队伍。三要大力吸纳老年人体育志愿服务者。积极动员更多乐于奉献、热心老年人体育事业的志愿者投身到老年体育工作中来，为搞好老年人体育工作献计献策，服务出力，以增添老年人体育事业发展活力。