紫阳县老体协  周晓云

（一）抽样调查

最近一段时间，我们组织调研组，对“村级老年体育活动到底搞得怎么样？”进行了随机抽查调研，先后到了高桥镇兰草村、深磨村；双桥镇四坪村；城关镇新田村；焕古镇腊竹村。所到之处与村干部座谈，并走访部分农户。从座谈的情况来看，村级老年体育活动的现状是：村干部有想法，没办法；中老年人有欲望，没指望；基础设施是有场地，没活动。相当一部分地方处于一种停滞状态。

所到的五个村，从老体协班子看，是健全的，由村支书兼任老体协主席，村其他干部任成员；从场地建设看，是配套的，随着脱贫攻坚的深入，村村都有篮球场、乒乓球台、健身器材；从老体活动看，除新田村有跳广场舞的外，其余四个村是空白。其中：四坪村、兰草村2016年前搞过一些活动，2017年后又停止了。

按此推算，村上有老体活动的仅占20%，那么，全县175个村，有老体活动的只有35个村。80%的村无活动。调查结果显示：山区农村老年体育活动还处在启蒙阶段，要达到中老年人像城镇社区那样自发自觉地有组织地开展活动，还需要一段时间的组织推动、骨干带动、城乡联动，才能真正把村级老年体育活动搞起来。

      问题成因

从五个村抽样调查看，造成老年体育活动搞不起来的主要原因，存在于两个方面：

主观方面：

1. 经济参差不齐。近几年来农村经济虽有了较快发展，但大部分农户经济收入相对而言还处于中等或偏下水平，因此，这部分家庭都一门心思忙自家收入，对“哪些娱乐（指健身）活动不感兴趣”。

2. 闲暇时间有限。目前农村的现状是老人、孩子居多。这些在家的老人既要干农活又要做家务，还要照看孙子。“一天累得腰都直不起，那有功夫去锻炼。”

3. 封建意识作崇。一些中老年人认为健身运动是“不

务正业”，有的人指指点点，冷嘲热讽。加之一些中老年妇女本身羞涩，怕这怕那，使有锻炼欲望的人望而却步。兰草村、四坪村曾在2016年就有10多人承头跳起了广场舞，遭到了一些人的指责，说她们“老不正经”，没有坚持下来，不欢而散。

1. 年老体衰多病。在调查的五个村中，年老体弱多病的老人占34.6%，他（她）们自身难保，更不用说去健身。

2. 健身意识薄弱。相当一部分人认为自己天天都在田地间劳作，每天流大把大把汗，根本不用参加体育活动来健身。“有时间了，还不如去打两牌，运气好了还能赚两个。”

客观方面：

1. 村干部任务重。“上面千条线，下面一针穿”，是镇村干部的真实写照。现在村干部工作头绪多，压力大，特别是近几年的脱贫攻坚战，使得村干部白加黑，全天候的连轴转，已由过去的不脱产或半脱产，变成了全脱产。这些村干部说：“虽然老体协也是一项工作，真没有多少精力去考虑它”。“加之它也不是什么硬性任务，搞得好与不好，不影响村整体工作的考评”。因此，尽管老体协组织是村上主要领导兼任，但在实际工作中，往往忽略了这项工作，从而限制了老体工作的发展。

2. 骨干力量奇缺。从调研的五个村来看，除了新田村县老体协去年派舞蹈协会教广场舞外，其他四个村目前在村上还找不出合适的会体育、会舞蹈的人才。高桥镇深磨村移民安置点建成后，陆续居住了120余户，活动场地配套齐全，就是开展不了活动，关键的问题是没有“懂家子”。正如他们所说：“我们看到这么好的场地，就是想跳跳舞也没人教，想打打球没人来，只能是转转圈，走走步”。由于没有骨干的带头引领，使建成的场地闲置无用。

3. 地理条件限制。我县山大沟深坡陡，“对面能说话，相见得半天”，加之现在的村是由过去3—4个小村合并而来的，最小的村都在2000人左右，因此，地域面积大，居住相对分散。场地虽建在集中点，但距离场地较远（一般指三公里开外）的占60%以上，这部分人想利用闲暇之余参加活动，往往心有余而力不足，“赶不上趟”。

4. 镇级无人指导。村上的活动固然要靠自身的努力，

但镇级的业务指导也必不可少。现实是，镇级老体协组织都健全，实则是空架子。老体协主席由党委副书记兼任，分管工作颇多，根本无心顾及老体协的事。其他成员有的有本职工作，还要包村，包贫困户（一般都在20户以上），无精力抓老体协工作。退休的老同志，涉体涉舞的少，没有这方面的喜好和基础。有些对纯系奉献的工作缺少热情，毫无兴趣。加之各镇文化站并入社会事业办公室以后，人员都集中去抓中心工作。这就造成老体协工作无人问津的局面。

    五、经费投入空白。村级老体经费还是一张白纸。

综上所述，村级老年体育工作搞不起来，是多方面原因造成的。更深层次的原因，我认为还是对人口老龄化认识不足；领导重视程度不够；老体协体制不顺。

（三）对策建议

1、抓好宣传。一是向党政领导宣传。老年人群是特殊人群，需要各级党委、政府给予特别关爱。让老年人不生病或少生病，减少对社会、家庭的拖累，是党委、政府义不容辞的责任。二是向老年朋友宣传加强身体锻炼的重大意义。身体好，不仅能让老年人自己生活愉快，而且对社会和谐、家庭美满都有着积极作用。三是向社会各界宣传。老年体育是全民健身的一部分，老年人健康长寿、颐养天年，是社会文明进步的标志，也是我们共同追求的和谐目标。

2、培养骨干。每年以镇为单位举办至少一期骨干培训班，各村选配1—3人有热情，有号召力的苗子，让她们先学一步广场舞、健身操、简易太极等，逐步建起一支骨干队伍。有了这支骨干队伍，才能水到渠成。

3、因势利导。一是巩固现有搞得好的村，逐步让她们扩大队伍，形成气候；二是在建成的农村小区，物色活动带头人，积极组建队伍；三是对偏僻边远，居住分散的村，可在移民安置点组织小范围的活动，条件成熟了逐步扩大。用滚雪球方式发展老体队伍，开展老体活动。

4、重在领导。老体工作如同其他各项事业一样，党政的重视程度和领导力度是关键。村级两委会要纳入议事日程，选好带头人，定期安排老体活动，以领导的力度促成老年体育活动的开展。

几点建议：

1. 解决考评问题。省市应将老年体育活动纳入各级年度考评内容之一。只有这样，才能促使县镇村真正重视这一工作。

2. 解决断层问题。目前看，要搞好村级老体协活动，镇级指导很重要。可镇级老体协全是兼职，事实证明是无法做好此项工作的。现在老体协工作，县以下形成事实上的断层，镇上无人抓，村上无人管。如长期靠兼职人员，靠无私奉献，终究也是无能为力的。必须要解决1-2名专职人员上手抓，基层活动才能走上正轨。

3. 解决经费难题。目前镇、村、社区老体活动经费短缺，特别是村分文无有。现实看，只能加大财政对基层的公务费投入，明确给镇村老体协的工作经费，体现对老体协工作的支持，以此推动老体协活动的开展。

                                                     （本文作者系陕西紫阳县老体协办公室主任）

                                                                                             2018.9.6