在市委、市政府的领导下，“十三五”期间，我市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示和习近平总书记关于体育、老龄、健康系列重要论述，抓认识聚共识，抓基层打基础，抓班子营队伍，抓改革破难题，抓活动显特色，抓文化提素养，老年体育事业得到全面发展，工作处于全省前列，为安康“追赶超越，绿色崛起”发挥了积极作用，受到省老体协和市委、市政府充分肯定和社会赞誉。

“十四五”时期，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，老体事业发展面临新的机遇，应对老龄化挑战是新契机，全民健身上升为国家战略是强力引领，日趋配套的法规政策是有力支撑，社会需求特别是老年人的期盼是无形动力，全面深化改革是大好时机，党政主导、部门负责、协会组织、社会支持、全民参与的老体工作大格局正在形成，为老体事业发展提供了强大动力。为助力推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，结合我市老年体育事业发展实际，特制定本规划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续学习贯彻习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示和习近平总书记关于体育、老龄、健康等重要论述，深入落实国家体育总局等12部门《关于进一步加强新形势下老年体育工作的意见》精神，把增强老年人体质、提高健康水平、丰富精神文化生活作为根本任务，以完善老体组织网络、以加强场地建设为基础，以开展老体健身活动为重点，着力推动老体工作“五有”（有组织、有队伍、有阵地、有经费、有骨干）建设，巩固完善“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、全民参与”的老体工作格局，实现广大老年人老有所为、老有所乐，幸福指数不断提高，为奋力谱写安康新时代追赶超越新篇章做出积极贡献。

二、目标任务

到2025年，全市老体组织网络更加健全完善，实现100%的镇（办）、100%的行政村和100%的社区建有老体组织、市级老体示范村镇和社区保持达到30%，并在村镇社区广泛组建老体健身团队和活动站点，各级老体组织保持活力；健身场地设施明显改善，充分发挥市老年体育活动中心作用，创造条件建设县区老年体育活动中心，100%的镇办、90%的社区、60%的村建有符合要求的活动场地；老体骨干队伍发展壮大。市老体协每年举办两期以上的老体骨干培训班，培训100名以上的老体骨干。推动县区、镇老体协开展老体骨干培训，确保80%以上的老年体育人口掌握一项以上的健身技能；健身活动更加丰富多彩，市老体协每年举办两项以上的全市性交流活动，推动各地老体活动蓬勃开展，全市老年体育人口达到80%以上，其中城市达到90%，农村达到70%；积极参加陕西省第四届老年人体育健身大会，办好全市第三届老年人体育健身大会，督促县区举办老年人体育健身大会。

三、保障措施

（一）自觉接受和积极争取党委、政府领导和主管部门及监管部门的指导支持。各级老体协要主动向当地党委、政府汇报工作，提出重要的工作建议，积极争取把老年人体育事业发展列入当地国民经济和社会发展规划，纳入党委、政府议事日程和绩效考核内容，解决老体工作人员、工作和活动经费、场地建设、健身器材等方面的突出问题。建立健全政府相关部门密切协同齐抓共管的老体工作格局。挖掘社会资源、依靠社会力量、开展社会合作，联合一切可联合的力量，共同推动老年体育事业发展。

（二）保障老体组织健康有序运转。坚持依法治会理念，实现规范管理。及时、慎重向当地党委推荐老体组织领导人选，把德高望重、热心老体事业、身体健康的老同志推选到各级老体协主席、副主席岗位上来。有序更新老体组织班子成员，增强工作活力。集思广益，广开门路，妥善解决各级老体协在办公地点、工作人员、工作经费、办公设施方面突出问题，保障各级老体协组织积极有序运行。  

（三）大力加强老体骨干队伍建设。各级老体协要大规模为基层培训老体工作指导员和老体健身项目的教练员裁判员。重视发挥体育专业人才和社会体育指导员的作用，动员他们加入各级老体组织或从事老体健身服务。充分发挥老体健身团体和老体骨干在开展老体健身活动中的示范引领作用，及时选送老体骨干参加上级体育部门或老体组织举办的培训班，提高专业水平，使其获得相应的资质。积极协助健身团体和老体骨干解决工作中的突出问题和困难，对表现优秀的予以表彰奖励，充分调动其工作积极性。加强对老年人健身方法和体育健身活动的指导，鼓励引进、创新老年人体育健身新方法、新项目，开展老年人体育健身指导咨询，传授推广体育健身技能，大力普及、推广科学健身知识。

（四）拓宽经费来源。各级财政保障同级老体协的工作经费。老体协组织的培训和交流比赛的活动经费，主要来源为财政资金或体育彩票公益金。倡导、鼓励党政机关、企事业单位、社会团体、个人向各级老体协赞助、支持活动经费。大型体育健身赛事可由有赞助支持经费意愿的机关、企事业单位冠名。

（五）加强老年人健身场地建设。认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强全民健身场地设施建设、发展群众体育的意见》。大型体育场馆应免费或低收费向老年体育组织开放。各级老体协要及时向相关主管部门提出老年体育健身场地建设的建议，促进老年健身活动场地方面突出问题的解决。结合乡村振兴，新建或改造提升乡村老年健身场所和设施。

（六）深入宣传发动。加大对老体工作宣传力度，充分利用新闻媒体和互联网积极宣传，倡导在全社会形成关注老年人身心健康，有利于老年人参加体育健身的良好氛围。努力办好老体组织自身的网站、简报、期刊，不断巩固扩大老年人体育健身的宣传舆论阵地。宣传老体健身典型、宣传体育健身方法和效果，提高老年人体育健身意识，激发老年人参与科学健身的热情。鼓励、支持形式多样的老年体育题材文艺创作，扩大老年人体育文化。通过舆论宣传、社会宣传、健康教育、文化熏陶多管齐下，营造重视、参与、支持老体事业发展的社会环境。

（七）树立老年体育健身也创造消费需求，也能推动生产力发展的新理念，大力推动工作创新。推动老体工作与老年保健养生、旅游、休闲、卫生文化工作融合发展。

（八）强化老体组织自身建设。各级老体组织要抓学习讲政治，定期组织老体工作者学理论、学政策、学法规、学业务，确保思想不掉队、认识不落后、业务有提升。转变工作方式，改作风、走基层、办实事、解难题，以优良的作风推动工作落实。善于向基层学习，向实践学习，发现和总结基层新做法、新经验，发现、培养推广先进典型，充分发挥典型引路的作用。要通过不懈的努力，把各级老体组织建设成为党和政府联系老年人的桥梁纽带，建成老年人开展体育健身活动的主阵地，充分发挥好为老年人体育健身的引导、服务职能。