充分认识老年人体育协会的地位、

作用、进一步做好基层老年人体育工作

安康市老年人体育协会   程家星

随着社会发展和人们生活水平的提高，老年人在社会人口比例中占比越来越高，老年人在社会上的影响力也远远大于他们所占的比例。庞大的老年人队伍如果没有各级党委和政府的重视，没有各级老年人体育协会的组织和引导，任其流散社会各行其事，一定程度会影响到我们社会精神文明建设。因此，老龄化社会的进入给国家、社会、各级党政部门的管理工作提出了新的、更高的要求。做好老年人工作，必须要大力发展老年人体育，提高老年人的身体素质，增强老年人的健康，改善老年人的精神状态，使老年人在社会发展的历史长河中继续发挥正能量，从而实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

一、基层老年人体育健身活动的现状

随着老年体育人口的增长，老年人体育活动的康乐性，老年人锻炼时间的宽裕性，以及老年活动场地的随意性，给老年人体育活动带来了诸多不便。在体育健身活动方面，由于缺乏科学的健身知识，以及专业老年体育健身活动的指导，一定程度上也影响了老年人体育健身活动的积极性。目前，安康市老年人体育工作已经得到了各级党委、政府领导的关怀和重视，老年人体育工作发展势头良好，但是，发展也很不平衡，特别是基层小城镇、边远山区的村、镇，仍有不少社区、村、镇老年人，还没能享受到党和国家给老年人享受的优惠政策。在城乡结合部，村、镇社区中，土地流转和退耕还林后，年轻人外出务工，老年人留守在家。由于诸多因素，致使老年人在体育健身活动中受到一定程度的限制。男同志的娱乐活动，更多是沉迷于打麻将，酗酒；女同志娱乐活动，仅仅是一部分爱好活动的人自发组织，三五成群跳跳广场舞，甚至一个舞蹈跳了几年还难于更新。不少村、镇社区的老年人体育健身活动仍处于停滞不前的状态。

二、充分认识老年人体育协会作用

老年人体育协会是联系、团结广大老年人的群众性体育社会团体，是组织老年人开展体育建身活动，增强老年人健身服务的非营利性社会组织。

老年人体育不仅是全民健康的重要组成部分，也是群众体育的主力军，做好老年人体育工作是党和国家的要求，是广大老年人的期盼，是全民建成小康社会的重要内容。推进老年人体育事业的发展正是老年人体育协会肩负的重要历史责任。老年人体育协会的工作就是让全体老年人都能“经常”来参加体育健身活动，使每一个老年人通过参加活动，养成一种爱运动、会锻炼、常参与的良好习惯，通过体育健身增强老年人的体质，提高老年人的健康水平，通过建身活动进一步丰富老年人的精神文化生活，最终达到推进基层老年人体育健身活动的有序开展。

三、老年人体育协会有别于其他协会

老年人体育协会是为老年人身心健康服务的体育社团组织，但它也有别于其他体育活动社会团体，从国家、省、市、县（区）、乡镇、到村(社区)，老年人体育协会从上到下虽无上下领导关系，但都具有业务指导关系。各级老年人体育协会和单项体育协会它们所承担的任务也各有不同，老年人体育协会所承担的任务，是引导和组织各个单项老年人体育协会，开展单项的或者综合的体育展示活动。例如：每年组织一次全市单项体育赛事活动，每两年组织一次全市太极拳、篮球、乒乓球、气排球、广场舞、健身操、门球等综合赛事运动会。而单项体育协会开展的活动仅限于自身团体活动内容，它们可因时因地自由组织活动。单项体育协会也是老年人体育协会中的一个组成部分。

四、老年人体育协会是当地党委和政府联系广大老年人的桥梁和纽带

老年人体育协会是党委和政府密切联系广大老年人的桥梁和纽带，老年人体育协会如何担当起桥梁和做好纽带？首先，要组织老体一班人带头学习贯彻党在各个时期的路线、方针和政策，同党中央保持高度一致，维护当地党委和政府的领导，遵纪守法，自觉践行和维护社会稳定，传递正能量；其次，要多同当地党委和政府联系，把了解和掌握的老年人在各个时期的需求和向往向党委和政府领导汇报，便于领导在决策的过程中心系老年人的健康和权益；第三，要建立同政府部门沟通联系制度，在社会经济发展和基础设施建设中，要结合老年人体育健身的特点，积极向政府部门建议统筹考虑体育场馆、基础设施等功能和综合利用率，方便老年人参加健身活动；第四，要把组织更多的老年人走出家门、融入健身、享受生活、追求梦想作为建设健康中国的主要内容来做，让广大群众和老年人更深刻了解和享受党的惠民政策，让更多的老年人参与体育健身活动中来。

五、进一步做好基层老年人体育工作

基层老年人体育协会的作用就在于广泛组织、动员、引导老年人参加体育健身活动，使老年人把体育健身作为一种追求，把“康乐寿”作为一种幸福，把“老健美”作为实现中国梦的一种向往。

1、宣传好党的政策是做好基层老年人体育工作的前提。各级老体协要大张旗鼓的做好宣传、学习工作。首先，要带头学习宣传习近平总书记“广泛开展全民健身活动，为人民群众提供全方位、全周期健身服务”的重要指示精神，深刻领会没有全面的健康就没有全面小康的重要意义。其次，要广泛组织广大群众和老年人，学习贯彻国家体育总局等十二个部委（关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见）的文件精神，让全社会、全体老年人全面深入了解新形势下老年人体育工作，全面开展全民健身活动的重要意义，使党和国家的政策落地开花结果，使更多群众和老年人在党和国家的惠民政策的照耀下，生活的更加幸福安康。

2、强化老体组织一班人建设是做好基层老年人体育工作的基础。基层老体工作的发展也同样离不开一批有能力、有经验、有奉献精神的工作者。基层老年人体育协会要广结善缘，一是要热情欢迎年老体壮、爱好体育活动、又有丰富组织能力的老年人加入到老年体育协会中来，充分发挥他们的余热，为老年人体育健身活动做好服务工作；二是对将要退休的各条战线爱好体育活动的工作人员，鼓励和动员他们加入到老年人体育协会中来，支持和延长他们的工作年限，树立老有所为、老有所用的价值观；三是对中青年爱好体育活动者、体育教师，根据他们的爱好和特长，在不影响他们工作的前提下，欢迎他们加入到老年人体育协会中来，也可以聘请他们做教练员，做健身活动项目的指导员。通过各种渠道不断丰富老体队伍建设，强化老体一班人，推进基层老年人体育健身活动的顺利开展。

3、组织老年人参加体育健身活动是基层老年人体育工作的职责。国内关于老年人体育锻炼与身体健康的研究比较丰富，许多研究表明，老年人参加体育锻炼还可以提高自身的肌肉力量，有氧代谢能力，身体工作能力和生活满意度。体育锻炼也可以增强老年人的平衡能力，进一步达到降低跌倒和骨质疏松发生的可能性。因此，基层老年人体育协会要组织老年人积极参加体育活动锻炼，要因人、因地制宜，根据老年人自己的爱好选择一两项体育活动参与锻炼。活动要突出参与性、健康性、娱乐性、趣味性和多样性。选择的体育健身活动项目：一是要提起老年人对该项目活动的兴趣；二是要让他们参与进来感觉到活动的娱乐性和趣味性，以提高他们参与积极性；三是再让他们动起来，使他们由被动变为主动，由很少参与变为自觉、经常化参与。最终使每一个老年人都能加入一个团队，享受一种快乐，收获一份健康。

4、开展形势多样的体育活动是延长基层老年人体育工作的生命力。基层老体工作要充分利用节假日、庆典日、纪念日、当地重要活动举办日为契机，按照“经常自愿，重在参与、就地就近、小型多样、文体结合、科学文明、有益健康”的原则，积极组织老年人参与庆典活动。活动要突出地方性特色，重在老年人喜闻乐见的文体建身项目。同时，也要不定期地举办社区运动会、家庭运动会或单项体育健身项目展演。如：拔河、乒乓球、广场舞、健身操舞等单项赛事。组织老年人活动的目的：重在参与、重在交流、重在健康、重在快乐。通过具体健身项目的活动，推动老年人体育健身活动的传承、创新、普及和发展。

5、创新开展活动也是增强基层老年人体育工作的活力。基层老年人体育协会是基层体育工作的主力军，老体工作也要从当地实际出发，去努力探索并遵循老年人体育工作规律，拓展老年人体育工作的新领域、新空间和新路子。搞好基层老年人体育工作，一是要不定期引进体育健身活动新项目，邀请有专项活动特长的中青人来指导老年人体育健身活动，增添体育活动新内容，拓展老年人体育活动新空间，增强和提高老年人参与体育健身活动的积极性。二是有计划、有针对性的培训建立服务老年人的社会体育指导员、裁判员、活动项目带头人，对符合条件的人员颁发资格证书，鼓励他们大胆引领老年人开展体育健身活动。三是要走出去、请进来。走出去：到老年人体育工作做的好的地区学习，回来后结合当地实际情况，不断加强和改进老年人体育工作；同时，也要安排有热情、有精力的更多人员外出参加学习，参加培训，提高为老年人体育健身活动的服务水平和质量。请进来：请老体工作搞的好的地区领导来传授搞好老体工作的经验，邀请相关体育健身活动项目的专家老师到家门里来培训、来辅导，让能够参加的更多人员到现场接受学习、培训。推动基层老年人体育活动广泛开展，使活动常态化。

6、做好协调、科学指导、是基层老年人体育工作的最终目的。基层社区、村、镇体育协会要针对当地老年人的特点、爱好、兴趣等特点进行摸底建册，在此基础上，设立科学的健身活动内容和项目，组织建立体育健身活动团队，开展有兴趣、有品位、有质量、有意义的经常性健身活动，真正使更多的老年人参与到体育健身活动中来，使老年人在活动中体会到快乐，在参与中得到锻炼，在锻炼中得到健康，在健康中感受永远幸福。

因势利导 抓住关键环节 突出工作重点

推动山区老年体育事业发展

李 康

老年体育健身活动是经济社会发展到一定水平才会产生的需求。在经济社会发展水平低下的情况下，人们为生存忙碌，很难产生体育健身需求。只有在经济社会发展到一定水平，百姓衣食无忧，老年人追求生活质量的提升，谋求强健体魄、延年益寿，才会产生体育健身需求。只有老年人有了体育健身需求，老年体育组织才能因势利导，组织引导老年人开展各类体育健身活动。改革开放以来，我国经济社会得到快速发展。尤其是近年来，大规模扶贫攻坚，使贫困人口大量脱贫；迁移式扶贫让群众走出大山深处，进城入镇，城镇化步伐明显加快；农村通路通电后，生产生活条件发生了根本性变化。这一切，都使得山区老年体育健身爱好者不断增加，这就使得山区老年体育事业发展有了坚实的基础。

一、因势利导，发展山区老年体育事业

在山区发展老年体育事业，不能搞一刀切，提过高的要求和目标。比如，在山区提老年体育基层组织全覆盖的要求就不切实际。在一些尚未脱贫，群众散居在大山深处，交通不便，老年人体育健身需求不旺的地方，即使设了基层老年体育组织，也会流于形式，挂个牌子，走走样子，很难开展老年体育健身活动。在山区，要首先致力于在城镇社区、交通条件较好，老年体育健身爱好者多的地方建立健全老体协组织，组织引导老年体育健身爱好者开展各类体育健身活动。通过示范引领，循序渐进，逐步建立健全基层老体协组织，扩大老年体育健身活动的社会影响力和感召力，扩大老年体育健身爱好者群体，逐步普及推广老年体育健身活动。这样，才能取得事半功倍的效果。

二、抓住关键环节、发展山区老年体育事业

各级老体协是山区老年体育事业发展的组织者，引导者。因此，逐步建立健全基层老年体育协会是山区老年体育事业发展的关键，而选配好协会主席又是保证基层老体协能否发挥好作用的关键。我认为，各级老体协主席人选应主要考虑三方面的情况。一是身体状况要能适应工作需要，这是基础条件。二是要在当地有较高威望。有威望才能凝聚人心，说话有人听，找钱有门路，组织活动有人参与，协调指挥有人响应，老年体育事业才能得到快速发展。三是要热爱老年体育事业。只有热爱老年体育事业，才能把他的精力、心思用在老年体育事业发展上，才能找准路子，务实创新，才能团结带领老体协一班人形成工作合力。

三、抓住工作重点、发展山区老年体育事业

山区老年体育工作，必须突出工作重点，才能取得事半功倍的效果。

一要花大力气培养壮大老年体育团队领军人物队伍。

老年体育团队负责人是老年体育健身活动的具体组织者和指挥者。正是有了他们日复一日，无怨无悔的组织协调，才有了老年体育事业的繁荣和发展。各级老体协要主动关心和支持老年人体育团队负责人的工作，帮助他们解决在开展老体活动中的困难和问题。这些老年体育健身爱好者虽没有名利的奢望，但他们仍希望他们的辛勤付出和努力能得到社会的肯定和赞许。近年来，安康市老年人体育协会每年都要表彰一批全市老年体育健身优秀团队和一批老年体育健身优秀带头人，为他们颁发锦旗和荣誉证书，还把获奖团体和个人名单印制成光荣榜供张贴，取得了很好的效果。一些获奖个人感言，自己日复一日的辛勤努力终于得到了上级老体协组织的肯定，感到十分激动和欣慰。这样做的效果，不仅增强了老年体育健身领军人物的工作积极性，也有效扩大了市老体协的社会影响力。

二要抓骨干培训，引导老年人科学健身。

我们在基层调研发现，不少基层老体协组织老体健身活动的开展不够好的一个重要原因，是基层缺乏老年体育健身骨干。想学拳练舞没有教练，想比赛缺裁判。请教练请裁判又没有钱。针对这一问题，安康市县（区）两级老体协加大了老年体育健身专项活动教练员、裁判员的培训力度，收到了较好效果。近年来，仅市老体协就相继举办了老年人气排球、太极拳、广场舞、健身操、门球等项目的教练员和裁判员培训班，学员学习考核合格的，市老体协还为其颁发了二级教练员、裁判员证书。参与学习的学员十分踊跃，每期都超过限定人数。而且学员学习训练也十分认真刻苦。各县区老体协的骨干培训也各有千秋。近年来，安康市老体协还注重派员参加国家、省老体协组织的体育健身教练员、裁判员培训和交流比赛活动，对提高老年体育健身水平发挥了积极作用。正是一大批体育健身骨干的努力，为引导全市老年人科学健身、提高全市老年人体育运动水平发挥了重要作用。

三要抓好老体协自身建设。

上一级老体协工作对下级老体协工作有很强的示范引领作用。近年来，安康市老体协注重自身建设，取得较好效果。一是建设学习型机关。协会每两个月一次的主席办公会，会前都要组织集体学习，学习政治理论、方针政策和老体协业务知识。办好老体内刊和市老体协网站。通过加强学习，不断提高老体协工作人员的政治和业务素质，保证了老体协各项工作的顺利开展。二是加强制度建设。近些年来，市老体协相继建立了学习工作制度、财务管理制度、档案管理制度、网站管理办法、老体宣传奖励办法等制度。用制度规范约束大家的言行。大家自觉遵守相关制度，促进了机关建设水平提高。三是致力改善老体协工作环境。经过积极争取，市政府、市教育体育局决定将原乒乓球馆无偿划拨给市老体协，用于改建市老年体育活动中心。2019年4月起，市老体协用不到两个月时间，用所筹集的180多万元资金完成了改建任务，使市老体协顺利迁入新址办公。新改造完成的市老体协活动中心，有8间办公室、一个中型会议室、一个300平方米的室内培训场地和一个可放置4个球台的老年人乒乓球馆。去年，参加省老年人三健会闭幕式的省老体协和各市老体协领导在参观了新落成的安康市老年体育活动中心后，给予了一致好评，认为安康市老体协的工作环境达到了省内一流水平。

四要抓好老体健身交流比赛活动，努力提高老年体育健身水平。

老年体育健身交流比赛活动是提高老年体育健身活动水平的重要抓手。安康市老体协每年都要举办三至四次全市老年人体育健身交流比赛。几年来相继举办了老年气排球、乒乓球、柔力球、门球和老年太极拳、广场舞、健身操等老年体育健身项目交流比赛，对提高这些项目的运动水平起到了重要作用。2019年，市老体协在派队参加省老年人三健会比赛的同时，还联合市委老干局、市教体局、市卫健委举办了市二届老年人健身大会，大会设置老年人太极拳、广场舞、气排球、乒乓球等四个比赛项目，在全市产生了较好的社会反响。2019年，市老体协还积极争取省老体协支持，承办了省老年人三健会的闭幕式和全省老年人三健会门球项目比赛。承办工作得到了省老体协领导和各市老体协领导的充分肯定。重点项目的交流比赛，推动了全市老年人体育健身运动的水平的提高。2018年，安康市白河县建成国内西北地区首个“全国老年气排球之乡”。2019年，安康市代表队代表省老体协参加中国老体协主办的新疆奎屯站老年男子气排球比赛和太极拳比赛，均取得优异成绩，获得优胜奖，为陕西和安康争得了荣誉。  

抓重点、破难点，开创老体工作新局面

——石泉县老体协  韩永进  柯善培

老年人体育工作是一项量大面广、困难诸多，却又是不得不做的惠民工作，我们在老年人体育工作这条战线上工作了六年多，感触很深，有喜有忧，但也充满信心。这里想谈谈我们的一些见解，就是如何抓重点、破难点，开创老年人体育工作的新局面。

实践经验告诉我们，老体工作的重点在于应该把深入学习贯彻党的十九大精神放在首位，不忘初心、牢记使命，敢于担当，敢于作为，服务社会，服务老年群众，努力构建“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年体育工作新格局，切实提高全县各级老体组织自我发展，自我管理，自我服务，自律规范“四自”能力，全力推进落实老体健身活动社会化、制度化、科学化、常态化、“四化”步伐，以满足老年人日益增长的体育健身活动需求，不断提高老年人健康水平和生活质量，推进老年体育工作发展进程，为建设美丽富饶的“三宜”石泉做出贡献。

老体工作的难点主要反映在五方面：一是老体工作经费严重不足，特别是镇村（社区）两级，没有经费来源，开展体育活动受限。二是缺乏专门技术人才，体育锻炼技术技能水平低，很多项目无法开展。三是农村基层活动场地、器材、设施满足不了需求。四是重视程度不高，一些地方的领导一般号召多，具体落实不到位。五是老体工作发展不平衡，县城及周边镇村（社区）老体工作抓得好，活动开展也正常，边远山区欠缺一些。

如何破解这些难题呢？我们觉得应该做好如下工作：

首先是把学习贯彻十九大精神做为工作重点，党的十九大已明确指明了党和国家老体事业发展方向，对实施健康中国和全民健身战略提出了新的更高要求。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为老体工作的指导思想，把学习贯彻十九大精神做为老体工作的重要政治任务，坚定道路自信，理论自信，制度自信，文化自信，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉用十九大精神武装大脑，指导老体工作。以坚定的理想信念和高度责任感，推动全县老体工作，确保十九大精神落地生根，取得实效。

二是着力抓好老体组织建设工作。重点抓好3点：1、健全老体协基层组织。加快推进完善镇村（社区）老体组织建设。注重基层老体组织与其它社团协会融合发展，在镇村（社区）、社团协会加强老体健身活动指导，协助组建老年健身团队。2、规范老体协基层组织，坚持做到“五有”。3、继续抓好示范镇、村（社区）创建工作，以此推进全县老体工作持续发展。

三是抓好骨干培训工作，注重发挥各社团协会带头人的主观能动性。我们县上老体社团发展比较快，如石泉县太极拳协会、向阳社区神鹤起飞体操队、乒乓球、气排球、羽毛球、广场舞都具一定规模。成功的经验有两条：1、抓骨干培训，每个社团都有聘请专业的教练或社会体育指导员进行专业培训指导；2、帮助选好各协会社团的带头人，经常与他们取得联系，积极想办法支持他们的工作，当他们举行大型活动给予必要的支持。

四是动员社会力量支持老体工作，我们经常与县教体科技局、县体管中心、县卫健局、县财政局、县城建局联系，求得他们的支持，这些年也收到较好的效果，凡组织大型老体活动大多都是联合行动，在活动经费上多方协调，各尽其力给予支持，特别是近几年体育场地、设施、器材得到长足的发展，城区大型体育场、馆就有两处，活动场所广场可容纳百人以上的就有8处，各社区的小广场、健身器材都能满足需要，一到早晨、傍晚到处都是中老年朋友在参加各自喜爱的健身活动。

五是以体育健身活动为抓手，让全县老体工作全面开花，全员动员，让更多的中老年朋友走出家门融入到全民健身运动之中，我们除参加市上组织的各项比赛外，我们县上也是经常开展各类赛事，如太极拳比赛，乒乓球比赛，羽毛球比赛，气排球比赛，广场舞比赛，在一定程度上调动了大家的积极性，展现出中老年朋友积极向上的精神风貌。

六是加强自身建设，我们一定要做好各镇、村（社区）及老体社团组织协会负责人理论武装工作，组织他们认真学习贯彻习总书记关于健康中国建设、老龄工作和全民健身系列重要讲话精神、用新思想、新理论指导推进新时代老体工作。要继续强化党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持的老体工作新局面。要强化担当意识，深入贯彻落实国家工部委《意见》以及省工部门《实施办法》着力推动发展老体事业的各项政策落地见效。要强化协会建设，注意发展党组织作用，抓强班子、带好队伍，加强依法管理、规范组织结构、抓好制度完善，始终抓好老体活动的开展，改进工作作风，深入实际调查研究，加大指导、多办实事，善解难题，以优良作风保障各项工作任务圆满的完成。

新时代是奋斗者的时代，每个人都是奋斗者，我们一定要在当地党委、政府领导下始终把老年人对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以老年人为本，给老年人快乐，为老年人做实事，突出工作要点，破解工作难点，开创老体工作新局面。

解决基层老体活动经费问题的思路和建议

旬阳县老年人体育协会袁治强

我国在经济建设快速发展，物质生活全面提升的同时，也步入了老龄化社会。目前，我国60岁及以上的老人约2.5亿，占总人口的18%左右，且我国老年人的健康状况令人勘忧，这次肆虐全国的新冠病毒肺炎，死亡人数大多为有患病基础的老年人。故加强老年人体育工作，引导和组织更多的中老年朋友参加科学的体育健身活动，增强广大老年人的身心健康是各级老年人体育协会的重要职责。

几年来，我县老体工作在县委、县政府的领导下，在上级老体组织的指导下，县老体协班子精诚团结，以干克难，积极带领全县中老年人，开展丰富多彩的体育健身活动，取得了可喜的成绩，赢得了当地政府、主管部门及社会各界的广泛认同。但任何事物的发展都不是一帆风顺的，我们在开展老年体育工作过程中，同样遇到了这样那样困难和问题，尤其是活动经费的不足成了我们前进路上的拦路虎，比如，年初一些规划好的活动项目，在实施过程中，往往因资金不足最后不了了之。俗话说，巧媳妇难做无米之炊，我们认为，经费是撬动老体协工作的杠杆，必要的经费保障就像人体中的血液一样，是老体事业发展的动力和源泉。当前，基层老体协中经费不足的问题在全国老体机构中带有共性，究其原因主要有以下几点：

一是国家老体经费保障制度还不够完善。国家相关部委虽然明确要把老体工作经费作为全民健身经费的组成部分，纳入财政预算，但由于缺乏具体的刚性规定，在执行过程中有可能因这样哪些样的原因被打折扣，造成少给或不给，老体部门也只能被动接受；

二是对于经济欠发达的地区，当地财政都比较紧张，政府心有余而力不足，拿不出更多的资金投入老体事业；

三是少数地方政府及主管部门对老体协工作职能及开展老年体育健身活动的重要性认识不够，工作支持和资金扶持都不到位。

四是老体组织自身工作不力，成绩平平，加之缺乏汇报和沟通，老体组织因无为而无位，没有存在感，不能引起当地党政部门及社会各界的广泛关注和重视，经费筹措也就更加困难。

以上问题制约和阻碍了基层老体组织和老体事业的进一步做大做强，突破发展，应引起各级老体组织及相关部门的高度重视，并拿出切实可行的解决途径和办法，笔者认为：

一要在国家层面从立法角度依法保障老年人开展体育健身的相关权益。建议在《老年人权益保护法》增设相关条款，明确老年体育组织的合法性，把不断满足老年人体育健身的旺盛需求作为各级政府应尽的工作职责，确保老体组织开展老年人健身活所必须的活动经费。

二要加大政府财政投入。各级政府要把老年人体育工作经费和基本建设资金纳入同级财政预算，并随着财政收入和社会发展以及老年人的增大而逐年递增。预算经费时应摸清本辖区内60岁及以上老人口的基本状况以及开展体育健身活动的基本需求，根据人头及活动规模确定预算经费，做到心中有底，有的放矢。对于老体组织开展的重大活动及参加重要比赛，应按照“一事一议”的原则拨付专项经费。

三要用足用活政策，争取政府有关部门的大力支持。与老体健身事业有关的政府部门有很多，比如老龄、教体、文卫、民政、老干、工会等，老体组织要经常与这些部门沟通、汇报，配合他们开展相关活动，争取他们经费支持。这是一个不容忽视的筹集经费的途径，就我县近几年的实践看，名部门每年支持的经费之和已超过了政府财政预算的拨款。

四要充分运用市场机制，倡导和鼓励企业、社会团体冠名、赞助老年健身团队和品牌项目。老体组织开展一些大的体育赛事活动，可以邀请企业冠名或赞助，通过这样的活动平台，既宣传了企业产品，提高了企业的知名度，又解决了举办活动的经费问题，达到了一举双赢。

五要主动融入市场，通过提供有偿服务获得经费。解决经费紧张不能一味地“等、靠、要”，要创造性地开展工作，在满足全体老年人体育健身需求的同时，注重培养文体骨干和精英团队，打造高质量的品牌节目，通过承揽一些商家的产品宣传，店铺开张，店庆以及民间的一些红白喜事等商演活动获得报酬，弥补经费的不足。

总之，随着我国经济社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，党和政府及社会各界也越来越重视关爱老年群体的身心健康和精神诉求，只要我们心系老体事业，扎实开展工作，办法总比困难多，基层老体经费不足的困局一定能够得到圆满解决。

老年人体育健身场地建设需要再发力

   白河县老体协    韩祥

一、基本情况

白河县地处秦巴山区，位于陕西省东南端，与湖北省接壤。古称“南走巫夔，北通商洛，东扼均房，关南险奥，白河尤属襟喉。”山高坡陡，是典型的山城，面积1453.6平方公里，人口20.99万，其中60周岁以上老人36470人。县老年人体育协会下属单项协会24个，协会会员约1200人。县体育场及体育馆是县城运动健身的主要场地，面积分别为9896平方米和900平方米，加上狮子山新区一隅不到几百平米的“广场”，不仅是全县城3·5万居民绝无仅有的集中全民健身场所，而且是老年人“见缝插针”的健身场地。

近年来，县委县政府以体育惠民为宗旨，大力弘扬“三苦”精神，以推动全民健身、提高健康水平为目标，不断加大投入力度，使全县体育基础设施日趋完善。目前，白河高级中学建成体育馆0.6万平方米、400米跑道的标准田径场1个和12个篮球场；建设总面积达8400平方米的全民健身活动中心即将竣工。但是，不可否认的是，体育健身场地设施总供给量与日益增长的公共体育场地需求矛盾依然突出，特别是老年人体育场地建设需要再发力。

二、存在问题

1、老年人健身场地供需矛盾仍然突出。尽管全县体育设施建设取得了积极成效，但还是难以满足群众、特别是老年人日益增长的健身需求。尤其是县城中心寸土寸金，人均体育场地面积不足1平方米，体育场地供需矛盾尤为突出，“健身去哪儿”仍是亟待破解的难题。

2、供给总量不足场地设施结构不合理。城区健身场地设施建设规划和政策落实不到位，部门间联动机制不甚健全，资源整合不够。场地设施结构不合理，室外场地多，室内场地少，过分强调标准化使得体育设施建设与实际需求匹配度不高。

3、分布不均衡导致管理不到位。县城社区之间、城镇之间以及村与村之间不同存在较大差距：有的没有场地设施，有的场地设施人满为患、不堪重负，也有的常年闲置、无人问津。一些健身场地设施管理力量薄弱，运营模式单一，服务手段陈旧。

4、学校体育场馆向社会开放力度不够。学校体育场馆向社会开放已持续呼吁多年，但真正能够向公众开放的学校并不多。就本县而言，白河县各级各类学校共有126所，都有大小不同的操场和球场。但是学校会以各种理由，诸如学校的健身场地没有单独的社会通道，运动区和教学区混杂在一起，人员管理难度大；进出校园的锻炼者存在吸烟、乱扔垃圾、损害公物等不文明行为，给学校环境和人身财产安全带来隐患等为托词，严重影响了开放场所的积极性。

4、“金角银边”地段荒废“绿色走廊”未合理利用。县城公园绿地空间和街道社区疏解升级过程中形成的“金角银边”地段，以及滨江大道和廊桥通道等处未能合理开发利用。

三、对策建议

1、提高思想认识补齐“阵地”短板。随着经济社会发展，人民群众生活水平大幅度提高，而且老年人体育健身的需求越来越旺盛，参与体育健身的热情越来越高涨，这次疫情也使运动健身的重要性更加凸显。所以，要站在实施健康中国战略的高度，充分认识加强全民健身场地设施建设的重要意义，将政府主导、社会协同、基层创新有机结合，聚焦薄弱环节，努力补齐老年人健身场地不足的短板。

2、加大统筹规划和资源整合力度。把全民健身场地设施建设纳入政府规划，加大经费投入，保障用地需求。建立健全以体育部门为主导，与发展改革、财政、城建、老龄、工会等多部门密切合作、齐抓共管的老年人体育工作体制和部门联动机制，压实地方主责和部门专责，整合资源，以调整场地设施结构不合理为重点，从源头上杜绝“室外场地多，室内场地少”不合理现状，确保全民健身场地设施科学规划，落实到位。

3、出台政策打造“15分钟健身圈”。应严格按照体育总局等12部门《意见》要求，对闲置厂房、仓库等老旧设施改造前期投入成本给予税收减免或税前列支等政策，鼓励民间资本参与。在运营层面上，出台区别公益和市场的流转税税收政策，积极兴办适合老年人体育健身的场地设施。把健身场地设施提档升级作为城乡基础设施建设的重要内容，根据新时代全民健身新趋势特别是疫情后群众健身新需求，精心做好场地的选点布局、设施的配置更新，精心打造以人为本、亲民便民的“15分钟健身圈”。

4、推动学校体育场馆向社会开放。由当地政府牵头，统筹教育体育部门、各成员单位形成联动机制，各负其责。对辖区内校园体育场馆摸清底数，分类研究，因地制宜，逐步开放。加强学校体育场馆建设改造，指导支持中小学对已建的校园体育场地设施进行社会通道改造，新建学校体育场地设施在规划设计时创造向社会开放的条件，在确保安全的前提下有序推进。教育和体育主管部门应根据安全管理标准，定期评估检查，排除安全隐患。可采用健身俱乐部等专业化运营方式，实行封闭式管理，并运用科技手段对锻炼者进行有效监管。同时，密切联系公安、卫生等部门，提升突发事件的应急处理能力，群策群力助推学校体育场馆尽早向社会开放。

5、利用“金角银边”、绿道建设助力老年健身。合理利用公园绿地空间和城市疏解升级过程中产生的“金角银边”地段，因地制宜建设一批嵌入式、小型多样、灵活简易的便民惠民健身场地，满足老年人就近便捷健身需求。通过打造贯穿城乡的绿道（走廊），将居民点、自然人文景观与生态保护地串联一体，形成绿色健身、休闲和人行通道，以便满足老人参与的健步走、以及自行车、马拉松等群众性多样化的健身需求，使之成为深入民心的健康之路、幸福之路。    （白河县老体协   韩祥）

重视发展健身特色项目  促进老体事业新发展

——加强和发展基层气排球运动的思路和措施

 岚皋县老年人体育协会  李道斌王晓安

中国“土生土长”的气排球运动，是一项新兴的集运动竞技、休闲娱乐为一体的群众性体育运动项目，易学易懂，安全性高、参与面广、娱乐性强，具有很高的健身、娱乐、观赏价值和推广价值。

岚皋县的气排球运动，相比于其他发达地区，相比于其他群众体育健身项目，起步较晚。2014年岚皋老年人体育协会积极响应市老体协的号召，克服重重困难，重点抓好中老年气排球运动的推广，气排球运动在岚皋悄然兴起，势头正旺，从县城逐渐辐射到乡镇，越来越多的人认识到气排球的运动的快乐，感受到气排球的魅力而参与其中，爱好者达数百余人，特别是有一批女子爱好者她们不畏酷暑严寒天天从不间断，大小节日有赛事，气排球运动在岚皋不断发展，进步较快，取得了一定的成绩。我县气排球代表队在全市的气排球交流赛中2016年，2017年、2018年、2019年均获得优胜奖。2019年代表安康市参加全省全民健身运动会荣获三等奖。虽然取得了一些成绩，但在发展道路仍存在一些困难和问题。主要表现在缺乏活动场地，缺乏活动资金，爱好者们虽兴趣很浓，热情很高，但各项技术基础薄弱，基本功不扎实，技术水平参差不齐，战术素养欠缺，理论知识较少，认识水平不足，规则意识浅薄，甚至是错误的理论认知，运动常识及经验不足，顽强拼搏的意志品质不强，自尊自信的心理品质不够，专业培训指导匮乏，学习交流平台有限，参赛交流较少。如何突破气排球面临的发展瓶颈，现浅谈几点应对措施。

一是各级政府及相关部门要认真贯彻国家健康中国，体育强国的战略决策，落实完善国民健康政策，提高以人民为中心的服务意识，高度重视人民大众健身需求，把全民健身提到议事日程，为人民群众提供全方位的健康服务。各级政府及老体协应加大专项资金投入和场地场馆基础设施建设，组织培训专业指导人员，要加强气排球运动的专业老师队伍建设，定期举办单项赛，气排球联赛，把气排球比赛作为各级综合运动会的比赛项目，不定期的组织交流赛、联谊赛、对抗赛、表演赛等多种形式的赛事，从而推动气排球运动在基层的认知、发展和普及，让气排球进学校、进工厂、进社区、进单位，家喻户晓，人人懂球，个个参与，让气排球运动成为地域特色，成为一种文化，成为宣传地域的名片，成为大众健身娱乐首选之项目，满足中老年人的健身需求，改善中老年人身心健康状况，减轻家庭、社会养老负担，适应人口老龄化发展的需求，大力促进和谐社会建设，为实施《全民健身计划纲要》提供积极有效的方法和支撑。

二是要加快组织建设，成立气排球运动协会和俱乐部，有组织有章程有领导，才能有的放矢的开展工作，建立有序稳定的发展机制。要制定中长期发展规划，使基层气排球的发展走上有序化正规化，从而有序推进、逐步普及。加强梯队建设，组建不同年龄段气排球队，组织专业系统训练，参加各级各类比赛活动，提高竞技水平。组建气排球推广专业团队，送教下乡，服务基层，逐层普及；以社区、乡镇、县直各单位为依托组建排球队，开展气排球联赛；负责组织培训工作，提高气排球综合实力和整体竞技水平。

三是让气排球进校园，从娃娃抓起。与其他体育教学内容相比，气排球具有极高的安全性和娱乐性，且易学易懂，安全风险极小，适合学校体育教学和课外活动。因此建议将气排球纳入青少年运动会的正式比赛项目，组织学校气排球队进行系统训练，并参与各级各类的排球比赛，形成浓郁的排球特色校园文化，要宣传普及气排球运动知识，营造浓厚的排球运动氛围，从基础抓起，从小接受规范的教育，逐渐提高逐渐成熟。让排球深深植根于每一个学生的心中，为振兴我国排球事业、提高青少年身体素质和终身体育奠定坚实基础。

四是加强运动员、爱好者的专业技术训练，坚持“请进来，走出去”的双轨模式，聘请专家进行系统专业的培训，同时借助线上学习平台和走出去联谊交流学习，从运动心理，基本技术，体能素质，运动常识，全面学习。重基本功，抓细微环节，努力掌握发、接、传、扣、拦网各项基本技术，在枯燥的训练磨砺中去发现自己，挑战自己，突破自己，发扬勇于拼搏，扎扎实实，勤学苦练，同甘共苦，团结战斗，勇攀高峰，永不言败的中国女排精神，将其作为砥砺前行的精神动力，相互包容，相互学习，相互帮助，培养团队精神和集体荣誉感，培养永不放弃的坚强意志和韧性，科学健身，科学训练，减少伤病，对待每一个球每一个细节都一丝不苟，全面提升个人整体素养，使自己成为一个真正的懂排球、爱排球的排球人，使气排球的普及程度、技术水平迈上新台阶。

总之，任何事物的发展都是一个循序渐进的过程，构建和谐社会，实现全面小康，对老体健身事业提出了更高要求，让我们高度重视，与时俱进，以干克难，努力发展气排球运动项目，不断开创老体事业新局面。

浅谈关于居家健身抗击疫情的方法和措施       

 --- 安火路社区民间演艺团  王龙群  薛艳

久坐不动，以及不良姿势的躺、坐，或使用电子设备，往往造成各种腰背疼痛，颈肩不适，下肢无力。而久坐不动、缺少身体活动，是造成冠心病、糖尿病、结肠癌等疾病的重要因素之一，严重影响健康。久坐不动还会导致下肢静脉曲张、痔疮、尿失禁、骨质疏松等问题影响生活质量。疫期防病，躺着是万万不行的。

居家锻炼是抗击疫情、为国贡献的可取之道。适度运动可以为人们的健康带来诸多好处：它能改善心血管和呼吸功能，提高心肺能力；还可以增强力量，提高基础代谢，促进新陈代谢，提高日常生活能力和质量；也可以降血压、降血脂、益大脑；运动对改善情绪，缓解抑郁和焦虑，保持心理健康也有效果。而在疫期，面对新型冠状病毒肺炎，科学适度的运动锻炼可以提高人体免疫力，降低机体感染细菌、病毒等风险。根据运动锻炼与人体免疫机能之间的关系，现推荐疫期运动锻炼的一些方法和措施

一、体能锻炼

1.原地蹬地跑

　　双手、双脚支撑于地面，双腿快速前后蹬地练习/动作频率根据自身情况，频率越快强度越大。持续进行30秒。

2.原地小步跑

　　原地快速小步跑，摆臂、脚步频率尽可能加快，持续进行30秒。

3.坐位摆臂

原地坐位于瑜伽垫上或地上，双腿伸直，快速摆臂，尽可能加快速率，持续60秒（具体视自身情况）。

二、力量性练习

1.马步前后走

屈髋屈膝，保持腰背部挺直，在保持髋关节、膝关节屈曲角度不变的情况下，前后行走。持续进行60秒。

2.双腿背桥

仰卧于地面，膝关节屈曲90度，下肢发力将下背部抬离地面，进行10-15次。

3.靠墙静蹲

后背靠在墙上，屈髋屈膝，膝关节保持90度，同时注意膝关节不能超过脚尖，根据自身情况可通过调节膝关节角度降低难度。持续30-60秒。

4.标准蹲起

双手分开与肩同宽，屈髋屈膝下蹲至膝关节成90度，注意重心放在两腿之间，膝关节不能超过脚尖，腰背部。进行10-15次。

5.弓步下蹲

双腿前后站立成弓步状态，前侧腿下蹲至90度，后侧腿顺势屈曲，但膝关节不要触碰地面。双侧交替进行，每侧进行5-10次。

三、柔韧性练习

1.手足行走

站姿，俯身向前，手在地面上小幅度行走，保持身体平直，直至达到最大幅度。然后，前脚掌着地，小步向前快速行走，保持膝关节伸直的情况下达到最大幅度。进行6-8次。

2.腘绳肌牵伸

坐位，一侧腿伸直，另一侧腿屈曲至于膝关节附近，保持背部挺直和膝关节伸直的状态下，使用腹部向前触够膝关节。持续30-60秒，交替进行2-3次。

3.肩部柔韧性

站位，一手从头上、另一侧手向下，双手尽力互相触够，注意触够的过程中，不要过分用力，防止身体扭曲变形。双侧交替进行，6-8次。

特殊时期如何加强和改进

老年人体育工作的思路和措施

汉阴县老体协  张艳

2020年的新冠疫情，人们对健康有了新的认识，老年人的健身方式也有了变化。如今，在疫情防控常态化的背景下，如何保证全民健身不打折，保证老年朋友的健身活动正常开展。汉阴县老体协积极动脑筋想办法，在组织动员、抗击疫情、全民健身运动和构建和谐社会中发挥出重要作用，使老体协组织成为最大的综合性群众体育社团和社会公益组织。但由于经费、场地和师资力量的缺乏，基层老体协力量的薄弱，有的健身项目还无法推广。在特殊时期，如何进一步做好老年体育工作，需要我们不断的总结完善，探索新的工作思路和方法措施，逐步走出低谷。

一、健全老体协组织机构，是经济社会发展进步的重要标志。全民健康是国家综合实力的重要体现，全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。今年我县老体协顺应老年人需求，把握发展机遇，围绕服务老年人健康，推动老体事业发展，促进社会和谐稳定做了大量艰苦细致而富有成效的工作，使基层组织日趋完善，健身活动丰富多彩；交流展示十分活跃，骨干培训坚持不懈；文化宣传深入广泛，自身建设得到加强；参加体育健身的人群日益增多，全县老体事业得到较快发展。我县老体工作多次受到省、市老体协和县体育、老龄等部门的表彰，近百名老年朋友成为体育健身优秀带头人，县老体协主席冯舟平2018年被中国老体协评为先进个人。

二、普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念；营造良好舆论氛围，通过体育健身提高团队协作能力。在今年的疫情期间，针对如何做好老年体育健身工作，汉阴县老体协作了很多尝试，想了很多办法，结合当地的实际情况，因地制宜的开展活动，引导大家培养多种运动习惯。以疫情防控常态化的背景，转变思路、紧紧围绕进入疫情控制常态化后如何组织开展小型多样的健身活动，让广大健身爱好者和老年朋友走出家门，参加户外运动。举办了健身气功和曳步舞培训班、参加居家锻炼网络视频赛等有益于身心健康的活动，调动了大家参与健身活动的积极性，掀起了一股新的全民健身的热潮。我们在疫情期间推行的健身方法和思路是：

1、率先对基层老体协和各专项协会发出“坚持到底，战胜疫情”的倡议书。汉阴县老体协积极响应国家老体协的号召，于2020年2月2日，向全县各级老体协组织、各体育专项协会及老年健身团队发出倡议书，及时将党和政府对疫情防控的政策和要求传递到千家万户。老体协对抗击疫情反映迅速，时间快、范围广，效果明显，为稳定社会、抗击疫情发挥了积极作用。上半年虽然受新冠疫情影响，但我县的老体协工作仍然开展的有声有色，各协会及健身团队的工作有条不紊的进行，取得了明显的效果。

2、调整健身思路，改变健身方法。在疫情初期，将室外运动转为室内活动，组织网上竞赛。汉阴老体协和长安银行汉阴小微支行共同举办了疫情期间“温馨我家同舟共济”摄影评选活动，历时一个月，于3月底在老体协会议室举行了活动颁奖仪式。2020年6月，在我国抗击新冠疫情取得决定性胜利的情况下，在全国“两会”隆重召开之后，汉阴县老体协及时召开了上半年工作总结会暨“抗击疫情”作品表彰会。对参加2019年度“最美陕西体育人”投票活动先进团队负责人进行表彰；对参加征集疫情期间居家锻炼视频活动的13个先进个人进行了表彰奖励。

3、为弘扬太极文化，提高全民养生，保健防病意识，助力健康汉阴建设。在县老体协的指导和支持下，汉阴县太极拳协会组织骨干培训班，组织太极拳教练到县直机关单位授拳，把太极文化渗透到了机关单位，汉阴县中医医院就是典型的模范太极团队。他们在院长亲自带领下，利用休息时间坚持“冬练三九，夏练三伏”，带动一大批职工参加健身锻炼，经过长期不断的学习，达到修心养性，强身健体的需求，体现了中医养生之道。全院上下一条心，健身工作两不误。

4、在疫情防控期间，健身气功的锻炼方式得到了大家的青睐。为积极响应国家健康扶贫战略及国家体育总局关于“大力推广居家科学健身方法”的号召，助力创建省级文明县城。健身气功协会抓住时机，组织了一次骨干培训。由县老体协牵头、县卫健局、县教体科技局、县总工会联合举办全县健身气功骨干培训班，各単位积极组织报名，参训人数达160多人；有107人参加了结业考试，取得了由汉阴县老体协颁发的合格证。由教体局对符合条件的学员颁发国家社会体育指导员三级证书，在全县掀起了学习健身气功的热潮。

5、基层老体协因地制宜开展活动。新城社区老体协旗袍队成立时间不长，为鼓励大家走出家门参加户外健身，组织了一次采风走秀活动。120多名旗袍佳丽身着红色旗袍，手撑油纸花伞，步履优雅轻盈地行走在龙岗公园的林荫道上，活动的壮观场景让路人止步赞叹。 

6、本地训练，就近交流。2020年7月，汉阴县老体协气排球协会特邀石泉县气排球队来汉阴，开展气排球联谊活动；县旗袍协会走进石泉，进行旗袍走秀互动；县曳步舞协会成立，掀起了学习曳步舞的高潮。因考虑疫情防控期间，汉阴县乒协举行了会员单打球赛，比赛分时段分阶段进行，赛事圆满有序，满足了乒乓球爱好者的健身欲望，推动了全民健身运动的发展，提升了乒乓球会员竞技水平。

7、积极完成上级老体协组织的网络竞赛活动。由中国老年人体育协会主办，中国老年人体育协会太极拳专项委员会承办与执行的“2020年全国老年人太极拳短视频健身展示交流活动”，引爆了老年人抗疫健身的热情。我县一共有4个晨练队参加视频展示交流活动，表现出了极大的参与热情。经全国视频赛组委会评选，我县4个参赛队有两个队获得优胜奖，两个队获得优秀奖。我县太极拳教练韩永云参加了2020年全国健身气功网络视频大赛，荣获八段锦个人中年组三等奖和优秀参与奖。

通过组织一系列的健身活动，我县的全民健身热潮正在如火如荼的兴起。疫情期间没有影响中老年人的健身，相反激发了人们加强体育锻炼的热情；树立了人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。
    三、正视发展中存在的困难，采取切实可行的方法措施，促进老年体育事业发展。

1、由于国民经济发展存在区域性差异，落后地区的老年人群对体育健身认识程度不充分。老年人参加体育健身人口存在随意性，老年人体育发展普遍滞后。针对这种状况，必需充分发挥乡镇老体协的作用，充分发挥各专项协会和健身团队的带头作用，加强对老年人进行体育知识的宣传和技能的传授，以点带面，全民健身。

2、体育场地存在“三少”问题，制约了体育健身运动的发展。体育场地设施数量少，体育场地的开放和利用少，公共体育场地少。我县体育场地分布不均衡，现有的体育场馆开放不够，今年疫情期间一些学校的体育场馆很少向群众开放，导致锻炼人群没地方可去，到处打游击。目前老年人对体育活动场所的需求较大，可供利用的场地不能满足广大老年人的体育健身需求，这是老年人热切关注的问题，也是需要政府部门加大力度投入管理的难题。各级政府部门要开发利用体育活动场地设施，有计划的开辟体育健身场地。

3、用于老年人体育经费投入不足。目前老年人体育经费来源多以个人缴纳会费或报名费、政府财政拨款、集资和赞助三种渠道，但毕竟数额不高，而且主要集中在大型活动上，老年人体育的日常开销还是得靠自己解决。因此，老年人体育的组织管理问题上仍然存在缺陷，资金短缺问题比较突出。各涉老部门要加大对老体协资金支持力度，重视对老年人体育的监督指导，组织经常性的文体活动，激发老年群体参加体育健身的热情。

4、加强专门人才培养力度，完善人才培养机制。老年人体育不同于学校体育和竞技体育，还没有形成规模。在老年人体育人才培养方面还处于摸索阶段，老年人体育锻炼都是自发性质的团体，往往缺乏固定的参与人群，更别说专门人才培养机制。各级体育部门应加大对社会指导员的培训力度，不定期的举办各类骨干培训班。

5、制定科学健身计划，创新科学训练方法。特殊时期居家健身是大趋势，也是一种比较好的健身方式，在家健身时间安排比较灵活，高效便捷，应当倡导和鼓励。在疫情防控常态化的情况下，只有创新工作方式方法，才能做好老年体育工作。

宁陕县老年人体育工作的实践与思考

宁陕县教育体育局

近年来，宁陕县认真贯彻落实《全民健身计划（2016——2020年）》《“健康中国2030”规划纲要》，坚持促进城乡统筹发展，重在基层，面向全体的老年体育工作方针，立足县情，有序组织开展形式多样、贴近生活、贴进老年人的体育活动，老年人体育事业取得长足发展。

一、主要做法与成效

（一）加强组织管理，不断增强老年体育工作的吸引力

先后制定出台了《宁陕县加强体育工作的实施意见》《宁陕县“十三五”教育体育事业发展规划》《宁陕县全民健身实施计划（2016—2020年）》等指导性文件。县政府成立了由分管副县长任组长，财政、教育体育、城建部门和各镇镇长等26个相关部门主要领导为成员的全民健身工作领导小组，在教体局设立办公室，局长兼任办公室主任，落实专人负责日常工作。成立了县老年体育组织，现有太极拳、健身操、乒乓球、广场舞、柔力球等单项体育协会、社团组织15个，建立社区体育辅导站12个、农民健身工程实施村体育辅导站68个，发展社会体育指导员273名。各协会及社团负责本协会和社团健身活动的组织、指导，普及推广健身知识与技能，坚持常年开展太极拳、健身操、乒乓球、广场舞、柔力球等健身活动，参加健身活动人群逐年增加，健身项目不断丰富，老年人参加体育活动的吸引力逐步增强。

（二）搭建载体，活动推动，提高老年体育工作的实效

一是老年体育活动常态化。近几年，全县老年体协组织大型体育比赛及体育展示活动年均达12次以上。每年组织开展春节体育大拜年、老年人健康走、太极拳比赛、老年人登山、太极剑、健身气功、广场舞、健身操、乒乓球、象棋等活动，每次活动老年人参与人数平均超过200人。二是老年体育活动场所普及化。健身活动地点遍布县城中心广场、县城体育场、公园，行政小区、城北和城南社区等，使社区、公园、广场、集镇成为传授老年体育技能和健身的重要场所，老有所乐的舞台，交流思想的平台。三是镇村老年健身活动经常化。皇冠镇、筒车湾镇、四亩地镇、龙王镇等积极创造条件，坚持每年举行老年健身比赛等群众体育活动，把农村老年体育活动作为社会主义新农村精神文明建设的重要内容，积极发展农村体育事业，广泛开展农民群众喜闻乐见，以民间传统体育为主要内容的健身活动，在全县起到了辐射带动作用。

通过老年体育展示和比赛活动，相互学习交流，增进友谊，扩大了老年体育在社会上的认可度，满意度，提高了老年体育的影响力。2017年宁陕县被评为全国群众体育工作“先进单位”。

（三）改善体育设施，抓好老年体育活动阵地建设

积极争取省、市体育局和老体协的支持，加大投入，加强老年体育活动场所和设施建设，形成县、镇联动、齐抓共建的良好发展局面。先后投入6000多万元，建成全民健身中心1个、综合运动中心1个、田径场7个（400米标准田径场1个，200米田径场6个）、篮球场49个、乡镇农民体育健身场2个、村级农民体育健身场68个、社区健身场12个、健身步道4条、老年活动室2处、人造草坪软化操场16个。这些体育设施的建成进一步改善了群众开展健身活动的环境。

二、存在的问题

（一）组织机构建设有待加强。由于相关政策要求，原老体协主席、副主席、秘书长等人员相继辞职。近一年来，老体协工作由教体局体育股代办，目前，教体局正在积极筹划我县老体协班子改选工作，力争尽快完善老体协的组织机构。体育总会、镇老体协和行政村体育辅导站制度不健全，人员配备不齐，带动作用发挥不够，制约了镇村老年人体育的健康发展。

（二）老体经费缺乏可靠保障。老体工作经费投入不足，制约了老年体育活动的有序有效开展。

（三）公共体育设施有待完善。目前，我县公共体育基础设施主要有县城体育场、全民健身中心、镇、村、社区农民体育健身工程及学校体育场馆，均实行分时段免费对社会开放。随着群众健康意识的普遍增强，经常参加体育锻炼人数不断增长，活动形式的多样化，现有体育场地已不能满足当前群众的健身需求。

三、工作打算与建议

（一）健全老体协组织机构。拟成立老体协改选领导小组，把德高望重、工作能力强、热心为老体协服务的同志选入老体协班子中，使老体协工作迅速运转起来，尽快解决我县老体协瘫痪这一状况；统筹安排，逐步成立体育总会、镇老体协和行政村体育辅导站，完善相关制度，健全组织体系，以此推动基层老年人健身活动常态化开展。

（二）千方百计增加经费投入。一是落实政策。根据陕西省体育局《关于进一步加强县级体育工作的意见》要求，到2025年，县（市、区）级财政投入全民健身活动的年人均经费不少于10元。目前，我县年度体育事业经费仅为10万元，积极争取政府支持，加大政策落实力度，提高体育事业经费，逐步达到省级标准。二是创新工作载体。以冠名等形式积极动员社会力量，搭建老年人参与体育健身活动的平台。

（三）完善公共体育基础设施。一是结合县域实际，统筹规划，不断优化公共体育基础设施，满足群众日益增长的多元化健身需求。二是积极争取各级各部门关于体育场馆建设的项目和资金。建议省、市体育部门在项目建设和资金方面向贫困县予以倾斜，支持县域公共体育基础设施建设，为更多的老年人参加健身活动提供基础条件保障，共享改革发展成果。

紫阳老体协组织建设的探索与实践

紫阳县老体协常务副主席、秘书长    向连才

现状

紫阳县位于陕西南部，汉江上游，总面积2204平方公里，辖17个镇、175个行政村，人口35万，60岁以上老龄人口54356人，占总人口的15.5%，与全国同步进入老年社会。

近几年来，紫阳县老体协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家12部委《意见》和省12部门《实施办法》以及市老体协工作会精神，积极应对人口老龄化，在践行全民健身运动健康发展的进程中，认真开展调查研究，不断探索老年体育组织发展的新途径，打造基层老体组织新模式，使全县基层组织建设取得阶段性成果，为做好老年体育工作推进老年事业高质量发展提供了坚强的组织保障。

紫阳县老体组织建设经历了普遍建立、巩固提高、创新升级三个阶段。

第一阶段（2013年至2015年），为老体协组织普遍建立阶段。这一阶段，县委、县政府高度重视老体协组织，调整了紫阳县老体协的领导班子，抽调两名办公人员，落实办公地点和办公经费，从而使老体协由原来的空架子“三无”（无办公地点、无工作人员、无经费）发展为实实在在的“六有”（有章子、有牌子、有办公地点、有工作人员、有经费、有活动）协会组织。中共紫阳县委办公室、紫阳县人民政府办公室发出了《关于进一步加强老年人体育工作的意见》，明确了老体工作的目标和任务，建立了老年体协工作领导责任制，形成了县委常委、组织部长和政府分管副县长共同抓老体组织建设工作的新格局。2014年，县老体协在高桥镇抓点示范，探索如何建立基层老体组织的新途径，首先在点上取得经验后带动面上的工作。经过几个月的调研，掀起了组织建设的热潮，全县21个镇、204个村、19个社区的老体组织普遍建立，迎来了全市老体组织建设推进会议在紫阳县高桥镇的成功召开。2015年8月，在向阳镇召开全县老体工作会，通过抓典型、树样板，学习高桥镇和向阳镇经验，镇、社区老体组织达到100%，村级老年体育协会达到80%以上，基本上实现了镇村老体组织全覆盖。

第二阶段（2016年11月至2018年12月），为老体协组织巩固提高阶段。2016年，全县机构改革和换届选举工作开展后，县委组织部及时研究老体工作的组织机构问题，实行镇村换届与配备老体协班子同步进行，调整充实17个镇175个村22个社区的老体协领导班子。在机构改革和镇村两轮换届中，紫阳县老体协抢抓机遇，主动争取县委、县政府对老体协组织的重视和支持，实现了镇、村老体协与镇、村党政组织同步换届，做到了换班子不换责任，换人不换目标，一张蓝图绘到底。县老体协针对全县老体工作发展不平衡的实际状况，把提高老体组织能力建设列为重要议事日程，开展调研和分类指导，提出了建设规范化镇、村、社区老体协组织的目标，明确了抓宣传、强队伍、搞活动、重培训、建制度等具体要求，在实践中锤炼了镇村老体协的组织能力。

第三阶段（2019年1月至2020年8月），为老体协组织创新升级阶段。主要任务是突出社区重点，点燃亮点，破解村上老体活动搞不起来的难点，整合资源优势，提升组织力，创新基层老体组织“镇社合一”的新模式。

紫阳的老体协组织从无到有、从弱到强，呈现出在曲折中前进和追赶超越的发展势头，基层老体组织建设迈出了普遍建立、巩固提高、创新升级三大步，曲折过程令人深思，丰硕成果催人奋进。老体组织建设的三个阶段互相联系，是一个有机的整体，经过多年的实践终于摸索出了如何做好老体工作的基本方法，有效地提升了老体组织的号召力、凝聚力和战斗力，为全县的老年体育活动注入了新的活力，提供了坚强的组织保障。

问题

目前，在老体组织建设上存在着一些共性问题，主要表现在以下几个方面：

一、镇老体协有机构，没队伍。党委副书记兼任镇老体协主席，由于分管工作多，扶贫、党建等重点工作忙得不亦乐乎，根本抽不出时间来抓老年体育工作，致使镇老体协活动动静不大。

二、社区老体协有人才和健身队伍，但没有经费来源。老体健身活动处于自娱自乐，经常锻炼的人员，缺乏组织性。

三、村级老体活动有名无实，盲区范围大，工作推动难。

四、镇村老体班子缺乏事业心强、热爱文体活动、有吹、拉、弹唱、跳的一技之长、乐于奉献的多用人才。

五、移民新区和村安置点，老体组织不完善，队伍分散，健身项目少，老体活动缺乏规范化、科学化、常态化。

建议

1. 创新体制。建立党委主管、协会主抓、“镇社合一”的镇老体协工作机制。党委副书记主管老体协工作，不再兼任老体协主席，新组建的镇老体协工作班子采取整合资源的办法，将镇和社区班子融为一体，形成两块牌子，一套人马。镇老体协副主席兼任社区老体协主席。把“挂帅”与“出征”分离出来，从而使社区老体协的健身队伍成为镇老体协的载体，以镇带村，发挥示范作用，推进老体活动率先在社区“火”起来，亮点“亮”起来。

2. 激活机制。建立县老体协向镇党委推荐镇老体协主席、副主席人选制度，由县老体协会同镇党委一起考察镇老体协主席、副主席，考察情况报县委组织部批复，县老体协提名与推荐，提交协会选举。

三、选好“掌门人”。镇老体协主席必须具备五个条件：一是政治可靠，二是组织能力强，三是热爱文体活动，四是有奉献精神，五是家在本镇。镇老体协主席的人选可以在机关干部、职工、教师中推荐，也可在退休干部、居委会干部中提名推荐。

四、切实解决经费问题。按照分级管理的原则，将老体协活动经费列入镇本级财政预算，确保每年预算1-5万元老体活动专项经费。落实办公地点，镇老体协可在政府机关单独设立办公室，也可与社区老体协合署办公。县老体协统一制作镇老体协的章子和牌子。使镇老体协达到“五有”即：有队伍、有经费、有办公地点、有章子、有牌子。

五、强化协会管理职能。镇老体协按照“下管一级”的原则延伸到村，根据群众意愿和就近方便的原则，因地制宜建立村级老体协组织，原则上以村为单位组建，对于条件较差、人口居住分散的偏远村，也可以几个村合在一起，建立片区老体协，共同开展老体活动。

六、推进老体组织建设再上新台阶。老体组织建设在老年体育工作中居核心地位、起主导作用，事关老年事业的成败兴衰。只有抓好老体组织建设，才能理顺关系，明确职责，激发活力。

做好老体工作是最重要的民生工程

平利县老年人体育协会吴  斌

今年2月至3月，陕西省政府相继发出了《关于加快建设体育强省的实施意见》（陕政办发﹝2020﹞5号）和《关于推进健康陕西行动的实施意见》（陕政发﹝2020﹞7号）文件，这是省委省政府面临新冠肺炎疫情的严竣现实，审时度势，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，作为政治问题提升到经济社会发展的高度做出的重大部署，充分展示了省委省政府贯彻落实党的十九大关于加快建设体育强国重大战略决策的信心和决心，进一步表明了省委省政府在跨入“十四五”的历史新征程，坚持政府主导，动员全社会参与，实现全民健康，不断满足三秦百姓的美好生活需要，促进全省社会体育事业蓬勃发展的胆量和气魄。

据权威部门统计，这次新冠疫情对老年人群的打击最大，在全国累计确诊的44672名病例中，60岁及以上老年人有13909位，占比达31.2%，远高于2019年底全国18.1%的人口老龄化率。而在全国1023位死亡病例中，老年人就有829位，占比达81%。因此，在人口老龄化已成为不可逆转的经济社会发展常态下，发展老年体育事业，提高老年人群健康素养水平，是积极应对人口老龄化、推进健康中国建设这一国家战略的重要举措。把老年人的健康放在心上，把广大人民群众对美好生活的追求放在中心工作上，是我国决胜全面建成小康社会之后的最紧迫、最重要的民生工程。切实做好老年体育工作就是在认真贯彻党的十九大精神，就是落实新形势下健康中国战略老年体协工作的新要求。

就陕西而言，省委、省政府对老年体育工作历来高度重视，早在2004年，省政府办公厅就发出了《关于加强老年人体育工作的意见》，2016年和2017年，又及时安排部署《陕西省全民健身实施计划（2016—2020年）》（陕政发〔2016〕31号）和《“十三五”陕西省老龄事业发展和养老体系建设规划》（陕政发〔2017〕46号），全省老年人体育工作稳中求进，形成了良好的发展态势。在应对老龄化的实践中，做出了努力，经受了考验。但也应该看到，就陕西省的关中、陕北、陕南而言，不仅地理环境差异明显，而且经济基础也相差较大，致使老体工作也存在着发展极不平衡的问题，不少地方老体协组织不健全、办公经费没有纳入财政预算，老年体育活动场（馆）建设未列入发展规划，老年体育活动设施陈旧落后，老年人体育专业辅导员普遍奇缺等等。解决这些实际问题，首先是要解决认识问题。我们相信，“十四五”时期，在省委、省政府的领导下，通过学习贯彻习近平总书记关于体育工作的系列重要讲话精神，充分认识后疫情时代的新形势下进一步加强老年人体育工作的重要意义，紧密联系陕西实际，站在落实全民健身国家战略的高度，将老年人体育工作作为协调推进四个全面战略布局的重要举措，与经济发展、社会稳定、服务民生等工作紧密结合，坚定不移地贯彻“两法一条例”（《体育法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《全民健身条例》），以及党和政府有关老年人体育工作的各项方针政策，不断加强对老年人体育工作的指导、协调和支持，真正把增强老年人体质、提高健康水平、丰富精神文化生活作为“十四五”全面跨入小康社会的新形势下老年人体育工作的根本任务，突出重点做好工作，通过切实解决人、财、物和科学健身指导等方面的问题，我省老年人体育事业将会再上新台阶，老年人体育健身的合法权益将会进一步得到维护，一个保障生命全周期的健康行动和社会大体育发展的春天必将到来。

加强和改进老年人体育工作的思路和措施

旬阳县老体协常务副主席  汤国民

随着人口老龄化程度的日益加深，老龄化、高龄化、空巢化程度的日益加剧，加强和改进老年人体育工作势在必行、极为迫切。结合近几年老年人体育工作的实践，下面我浅谈加强和改进老年人体育工作的思路和措施。

 一、积极主动作为，争取党委政府的重视和支持

要想搞好老年人体育工作，当地党委政府重视支持是关键。习近平总书记指出：“没有全民健康，就没有全面小康”。国家体育总局、全国老龄办等12个部门联合下发了《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》，充分说明党和政府，领导高度重视老年人体育工作。但是，到了基层因工作头绪多，抓经济分量重，加之有些领导对老年人体育工作思想认识不高，重视不到位，使老年人体育工作处于被淡化的边缘。如何争取党委政府的重视和支持，我认为从两个方面去加强。一是多做汇报，争取重视和支持。在汇报中要用事实让党政领导了解老年人的健身愿望和需求，了解老年体育工作开展情况以及老年体育工作对构建和谐社会和经济社会发展所起到的促进作用。二要积极作为，争取重视和支持。“有为才有位”，老体协自身要负起责任，敢于担当履职，勤奋努力，有所作为。要用实实在在的工作成绩和成效去感动领导，争取重视和支持。只有把老年人动员起来积极参加体育锻炼，增进了老年人身心健康、减轻子女负担、促进家庭和睦、社会和谐稳定、促进了经济的发展，才能够增强老体协组织的影响力，才能营造出老年人体育事业欣欣向荣的良好局面。

二、加强组织建设，注重发挥社区老年体协组织的作用

老体协是老年人体育健身服务的社会团体，是党和政府联系老年人的桥梁和纽带。要充分发挥老体协的作用，首先要建立健全机构组织。镇、村、社区、县级机关和企事业单位都要成立老年人体育协会组织，配备好班子，真正做到有人想事、管事、做事。关键是选准老年体协组织的负责人，要将爱好体育锻炼、热心为老年体育服务、不计报酬无私奉献、有组织能力、有热情、有激情的人选拔担任老年体协负责人。鼓励发展多种类型的老年人体育组织，满足老年人的不同健身需要。支持基层老年人依法成立文化体育组织，广泛建立老年人健身活动站点和体育健身团队，逐步形成并完善老年人体育组织网络。在基层老年体育事业发展中，要重点突出社区老年体协组织，充分发挥社区老年体协组织的作用。

三、强化组织培训，加强社会体育指导员工作

采取走出去、请进来和派下去，多方位、多层次的培训老年体育骨干。要利用比赛培训、在推广项目培训中发现骨干随时强化培训等形式，培训各类项目的教练员、裁判员。为老年人体育组织抓精品、创品牌提供人才保障，为老年人体育运动注入新鲜血液与新活力。

目前老年人体育锻炼普遍存在项目选择单一，动作技术简单，不会运动、不知道怎么锻炼的问题，这就需要有比较专业的人员指导。社会体育指导员在老年人体育活动中从事技能传授、锻炼指导和组织管理，在增强老年人健身意识、开展丰富多彩的体育活动、指导科学健身、引导社会体育消费等方面，发挥着不可替代的重要作用。目前，社会体育指导员的数量及其工作现状还不能很好地适应老年人健身发展的需要。特别是镇、村社会体育指导员更是缺乏，社会体育指导员的培养质量也不够高，一些获得称号的社会体育指导员实际发挥作用不足，社会体育指导员管理机制还不够顺畅。高度重视老年人社会体育指导员的队伍建设，有效发挥其在老年人健身中的积极作用，势在必行。在当前社会体育指导员人数较少的情况下，要在保证培养质量的基础上，加快社会体育指导员的培养步伐，扩大社会体育指导员队伍的整体规模，努力提高社会体育指导员的整体素质和水平。重点要强化培训，要把各县、镇、村（社区）有奉献精神和有体育基础并热心服务的人员组织起来进行培训。通过学习培训，让这些社会体育指导员、志愿者去引导带动各地老年人开展体育健身活动。

四、重视设施建设，组建各类老年健身活动站点

目前，各地体育活动场地和设施配备比较齐全，极大地满足了体育锻炼的需求。但随着老龄化速度加快，普遍呈现基数大、增长快、寿龄高等特点，按照《国家全民健身纲要》要求，现有的老年体育健身场所、设施还不能适应老年人快速增长的需要。当地政府要把村级（社区）体育场地和设施建设纳入乡村振兴计划之中，并与组织、民政部门合作，在建设村级党员活动室、村委会时建设村级（社区）活动场地。充分利用现有公共设施，在城镇、社区、村居、住宅小区、公园、广场、绿地及城镇空置场所等建设适合老年人体育健身的场所设施，要根据老年人的特点、年龄层次、特长爱好情况，配置老年人喜爱、适用面广、便捷实用、健身效果好的体育器材和设备。

要充分利用现有资源，组建和扩大老年人活动站点：一是组建县、镇、社区、村居、住宅小区站点，让老年人健身有场所，方便易行；二是培育骨干队伍，实行规范化管理。对老年体协会员、指导员、教练员、裁判员颁发证书，建档管理。三是活动站点要有名称、有负责人、有牌子，有活动场所，保证健身正常化、常态化。

五、拓展资金来源，完善经费投入的保障机制

近年来，各级党委政府对老年人体育协会在经费预算、办公用房、办公条件、人员配备等方面重视和支持，解决了很多实际问题。但随着社会前进步伐的加快，老龄化速度的加快，各类费用的增大，老年体协的经费不能满足工作的需要，如何完善保障机制，是摆在老年体协组织面前的一道难题。一是随着经济社会发展，财政增收，争取政府增加活动经费。上级老年体协的领导要充分利用人力资源，发挥老领导协调能力，为下级老年体协组织争取经费投入，即市为县、县为镇、镇为村争取。二是按照《全民健身刚要》规定，动员社会和企业为老年人健身提供资金，实行活动冠名宣传赞助经费，鼓励支持机关、企事业单位、社会团体、个人向老年人体育组织资助和捐赠活动经费。三是解放思想，实施商业运作。把一些文体项目，如玩龙船、玩龙灯、文艺演出、太极拳、健身气功传授等作为健身产业，商业化运作。四是创新增收渠道，开办经济实体。争取党政领导为老年人创办经济实体给予政策，开绿灯，扶持老年体协办实体。只有经费有保障，才能解决老年体协管理机构人员参加异地会议、赛事活动、下基层检查指导、外出考察等费用，才能使老年人体育组织的人能想事、管事、做事，全心做好老年人体育工作。

六、丰富活动内容，引领老年人参与全民健身运动

老年体协的生命力、影响力在于活动，组织开展经常性健身文体活动是老年体育事业发展的内存动力。抓好老年人体育健身活动，要建立服务长效化工作机制，按照“重在参与、就地就近、小型多样、文体结合、持久经常”的原则，突出体育健身的参与性、健身性、娱乐性、趣味性和多样性，不断创新体育活动方式，推动老年人体育健身活动经常性地、广泛深入地开展。积极组织老年人利用各种纪念日、庆典日，开展特色鲜明的老年人健身活动和体育文化展示活动，因地制宜地组织老年人举办社区运动会、家庭运动会、楼群运动会等。积极主动走出去参与外省市老年人体育活动比赛、邀请赛、联谊赛等，提升技能和水平，增强影响力。老年体协对开展的各项活动必须增强活动的针对性，增强活动的吸引力，增强活动的普及性，增强活动的影响力和号召力。着力打造老年人品牌健身活动。根据当地自然、人文资源优势与老年体育运动的优势，引导、支持老年人体育组织培育形成具有地方、民间传统特色的体育健身项目和示范队伍，突出特色，打造品牌，形成一县一镇(村)一品。

七、加强自身建设，发挥老年体协组织的引领作用

加强自身建设是增强老年体协活力，提高基层老年体协班子整体素质的关键，是确保老年体育事业持续健康发展的组织保证。班子要加强团结，整体协同。教育和培养班子成员有民主集中、顾全大局、虚心学习、取长补短、自我约束的理念和意识，具有创新的精神和良好的心态；使每位成员具有一定老年体育专业知识和专业素质；有总揽全局、敢抓敢管、科学管理的管理素质；有公平处事、容人让人的宽阔胸怀；有谦虚谨慎、严于律己的道德素质；有团结带领广大老年人强身健体的能力和本领。把班子建设成为解放思想，开拓创新，团结一致，齐心协力，敢于担当，共谋发展的集体；成为有热心事业，有专业素质，有工作水平，有治理能力，积极为老年人服务，紧跟时代前进的指挥部。

主抓队伍建设，健身队伍要形成层层有机构，队队有人管，件件有负责，上下一线穿的组织网络。组建精品表演队，承担各个项目的技术指导和参加比赛、展演、展示等任务，形成老年体育工作组织化，网络化，经常化。

八、加大宣传力度，普及老年人科学健身

各级老年体协要全方位、多视角、多层面宣传老年人体育工作动态信息，讴歌老年人健身的新人新事新经验，展现广大老年人追求健康乐于健身的精神风貌。

随着新媒体的不断普及，我们宣传工作要将传统媒体与新媒体有机融合，充分利用广播、电视、报刊、互联网、微信微博、手机ＡＰＰ等各类媒体，加大老年人体育工作的宣传力度。宣传国家相关政策和老年体协活动动态。党和国家关于促进人民健康的重大战略思想和方针政策，推进健康中国建设的重大意义、总体战略、目标任务和重大举措；宣传老年健身与养生项目。普及科学健身知识和文明有效的健身方法，形成新的健康观念，养成良好的生活习惯和体育健身习惯，推动老年人健身经常化、生活化；宣传健康老人和运动达人典型。对健康老人、运动达人典型的健身和养生经验进行大力宣传。积极倡导这些运动达人、健康达人做健康的宣传者、践行者和推动者，以他们现身说法，有效引导广大老年人转变思想观念和生活方式，鼓励大家参加到运动健身中来，争做健康老人。要宣传就必须抓好通讯员队伍。为保障提供充足的信息，老年体协组织要对通讯员、科普宣传员进行集中培训，以“两员”为基本队伍，向社会招募志愿者信息员，提供相关信息，报送各类稿件，全方位为栏目提供信息支持。同时把各基层老年体协单位对活动的宣传列入年终考评，并制定相关激励机制。通过宣传，增强社会对健康中国建设的普遍认知认同，形成全社会关心支持老年人体育工作的良好社会氛围。

对我县太极拳推广普及的几点思考

旬阳县太极拳协会会长  邱令平

太极拳以太极阴阳之理为理论依据，以中医经络、骨骼学说为生理依据，能通经络、旺气血、调五脏，功能全面，全球习练人数超过3亿，也是世界上唯一能将气功、武术、体操、哲学、文化、技击、健身等融为一体的健身养生运动。近几年来，在县委、县政府的正确领导和相关部门、社会各界的关心支持下，我们有序组织培训，广泛开展活动，积极参加比赛表演，广大太极拳爱好者的拳技水平有了较大提高，多次在省市、国家级赛事中取得佳绩，为推进全民健身，宣传推介旬阳做出了重要贡献。但是，仍存在宣传培训不到位，经费不足，习练人数偏少、年龄偏大，基层基础工作薄弱，整体推进缓慢等问题。为加快我县太极拳推广普工作，笔者认为应从以下几个方面着手：

一、强化组织领导，健全基层网络。

一是各级各部门要将推广普及太极拳作为实施旅游兴县战略，推动全民健身，打造太极健身品牌的一项重要工作来抓，县上要成立普及推广领导小组，分管领导及主管部门要高度重视，切实负责，务实工作，经常听取汇报，协调研究解决实际问题，指导工作开展。各部门及乡镇也建立相应机构，落实专人负责，努力形成上下齐抓共管的局面。二是切实加强县老体协、太极拳协会、太极文化研究会等社团组织建设，从办公场所、资金、工作人员等方面给予重视支视，为正常开展工作创造条件。特别是要充分发挥太极拳协会在推广普及太极拳中的引领推动作用；三是要加强基层镇村（社区）推广站（点）建设，建立健全基层服务网络。

二、狠抓宣传教育，倡导健身意识。

太极拳又称文化拳、智慧拳，只所以推广普及难，普通群众认为它是神秘的、高不可攀的，这就需要加大宣传力度，揭开太极拳的神秘面纱，使普通群众都能认识太极拳，走进太极拳，习练太极拳。一是要利用现代传媒，大力宣传推广普及太极拳的目的意义，方法步骤和基本要求，及时宣传报道我县开展活动中涌现出的典型人物和事迹等；二是利用召开的有关会议，开展的有关群众性文化体育活动宣传太极拳。三是组织编写太极拳基本知识小册子，并广泛印发，使大家明确什么是太极拳，太极拳的流派，传统套路和国家套路各自的功法特点，太极拳十要，习练各套太极拳的基本要求，对健身养生作用等。通过宣传，引导更多的人加入太极拳习练队伍，使太极拳成为太极山城一道靓丽风景，成为宣传推介旬阳的一张名片，成为多数职工群众健身养生的首选项目。

三、抓好骨干培训，打造教练队伍。

一是继续采取请进来与走出去相结合的办法，加快培训骨干人才。每年结合我县需要从省市请名师来我县传授拳技，指导工作。同时也要有计划地选拔人员，分期分批参加国家省市组织的有关太极拳培训活动；二是办好“太极名家大讲堂”活动。力争每年组织一次“太极名家大讲堂”活动，邀请全国著名太极拳传人来我县讲学，现场说教，互动交流，开阔眼界，加深拳友对太极拳的感受。三是注重基层站点骨干人员培训指导，定期举办骨干培训班。同时，要充分发挥社会体育指导员的作用，加强对基层站点太极拳推广普及工作的督促指导。

四、广泛开展活动，不断扩大影响力。

一是加强对外交流。坚持每年组织参加一至两次省市、区域性和国家级太极拳比赛交流活动，逐级推选，科学组队，集中训练，积极参赛。通过学习交流，切磋技艺，进一步提高我县推广普及水平；二是积极配合中心工作。根据县委、县政府的总体工作部署，按照相关部门关于创建国家级体育工作示范县、健康先进县的安排，利用春节、全民健身日、重阳节及有关庆典活动，组织开展太极拳比赛和表演，充分展示太极文化独特魅力，进一步扩大影响力；三是积极开展太极拳“三进”活动。突出工作重点和薄弱环节，积极开展太极拳进社区、进学校、进机关活动，使太极拳这项健身养生运动惠及更多的人民群众；四是开展送拳下乡活动。充分发挥县级协会组织的独特优势，每年有计划的组织开展送拳送健康下乡活动，增强太极拳对基层群众感染力和吸引力。

五、夯实阵地建设，搞好服务保障。

阵地建设和经费保障是推广普及太极拳的前提和基础，在阵地建设方面，按照先有后优的原则，在县城区要充分用好现有体育场（馆）、太极广场、祝尔慷广场、河源楼下太极拳区，旬河廊桥太极拳训练基地等设施。同时要倡导全县中小学体育运动场地向镇、村、社区群众开放，解决活动阵地不足的问题。县级有关部门要对接十四五规划，积极争取国家体育建设项目，科学规划、合理布局、精心选址，建设一座能承接全省、全国性太极拳赛事的体育场馆。在经费保障方面，要以争取社会赞助为主，政府补助为辅，最大限度的解决推广经费不足的问题。

老体协如何得到党委政府重视

旬阳县老年人体育协会   程时峰

老年人体育协会担当着构建和谐社会，构建和谐家庭，维护社会稳定，新民风建设等，做出了不可磨灭的贡献。老年体育事业发展，离不开党委的重视，政府的支持。

一、党委重视政府支持，老体协要积极作为争取，有为才有位。

老体协是引领中老年人身心健康的活动平台。服务对象多数是党政事业单位退休职工、干部，把他们茶余饭后的时间用于健身及文化娱乐生活上，消除替代了麻将、酗酒，拉是弄非等不良风气，解除了家庭纠纷，消除了社会矛盾，维护了社会稳定，促进社会和谐。让这些中老年人老有所养、老有所为、老有所作、老有所乐。然而老体协所做的这些工作知者甚少，有的甚至不为人知。要扩大体协工作的对外影响。一是健全组织，老年人的健身爱好各有不同，每一个健身项目要有人牵头，有人搭建平台，有人去引领，将各自不同的健身项目纳入常规化、规范化；二是大力宣传老体协职能，将老体协所做的工作与构建和谐社会，维护社会稳定，新民风建设，精神文明建设紧密结合起来，要将工作中的新亮点、新特色通过媒体、展演、交流比赛等不同形式推向社会，定期不定期向党委政府汇报。让党委政府知道老体协是干什么的，做了些什么，取得了哪些社会成效。加深党委政府对老体协的更深了解，要让老体协在党委政府心中有位子，知道老体协做了些什么。

二、加强宣传，努力扩大老体协的社会影响力。

时下的一些工作，光说不做的不行，光作不说也不行，体协内部办了一些简报，这只是下一级组织向上一级组织定期不定期汇报工作情况，上一级体协组织与下一级体协组织性质是一样，是一个没收入、没报酬，用钱靠财政的单位，无力向下一级体协组织拨付分文经费，随着财政体制的改革，财力日益不堪负重，体协的工作有没有起色？有没有亮点？除引领中老年人有时、有地健身外，更重要的要通过一些活动比赛交流扩大对外影响。因此要把自身工作的亮点及时向政府汇报，要让政府知道老体协工作不仅仅是以锻炼为目的，是在服务社会，是构建和谐、维护社会稳定做贡献。

三、围绕中心服务大局是做好老体协工作的根本保证。

老体协工作宗旨是服务于中老年人，农谚讲老小老小，随着年龄的增长，个性等方面相继都要发生一些变化，看不惯的事多、不顺眼的的人多、不满情绪多、满腹牢骚多，有时还甚至散布对现时社会不满的情绪，老体协要正确引导服务对象，老有所学、发挥余热、老有所做、老有所为。无事可干叫不做为，不按规矩干事叫乱作为，要带领服务对象做到以人为本，广泛宣传、模范执行党的路线方针政策，严格遵守法律法规及老年体育工作方针，紧密围绕县委县政府中心工作开展老体协活动，充分发挥老体协会员的积极性，发挥余热。有作为的单位会被组织看中，在同等情况下，会享有较高的荣誉；有作为的干部会得到组织重用，在同等情况下，会提拔重用。老体协是个不引人注目不显眼的单位，一旦有作、有位、有威、有为，必将会得到党委的重视和政府的大力支持。

与此同时，要树立三种精神。一是无私奉献精神，尤其是体协领导及健身项目带头人，只有付出无有回报；二是尊老爱老精神，充分认识到“人人都会老，家家有老人，今天的敬老就是明天的敬自己；三是吃苦耐劳精神。

总之，要想得到党委政府对体协工作的重视，不是纸上空谈，的确确要干出样子，凭工作实绩，去赢得党委政府的厚爱。 

浅谈老年人的体育锻炼与身心健康

安康市直老体协 袁崇飞

 随着时代的进步，社会的发展，以及生活水平的提高，老年人的幸福感明显增强。由于老年体弱，器官功能衰退，老年慢性病增多，因此进行体育锻炼，追求身心健康，提升生存质量，已成为老年人追求的目标。

因工作关系，我经常与老年人交流，了解他们对参加体育锻炼的愿望、体会、感受、经验等，经过汇总整理，撰写了此文。

科学的运动，能够锻炼出健康的体魄、完美的身材，促进身心健康，增强免疫力，提高对环境的适应力。笔者认为体育锻炼与身心健康的关系是：体育锻炼是手段，身心健康是目的。老年人进行体育锻炼，是促进身心健康、增强体质最有效、最直接的方法，并且能起到防病治病、延年益寿的作用。长期坚持体育锻炼，能达到健身、健心、健美的效果。

健康是人类生存与发展的重要因素，它属于个人，更属于社会，健康与长寿是千百年来人们追求的愿望。但是为了身心健康，少不了体育锻炼，只有通过科学的体育运动，才能使身心健康长期伴随，幸福指数提升。因此，科学的体育锻炼，对于增强体质、促进健康十分必要。

一、体育锻炼可以增进人的身体健康。

1、能促使人体器官的健康。

人体器官以及骨骼的发育，需要不断的吸收营养，体育锻炼能促进血液循环，增强对器官、骨骼血液的供应。同时，体育锻炼时所作的运动，具有促进人体器官、骨骼生长的刺激作用。老年人通过科学的体育锻炼，会使肌肉功能增强，肌肉中的脂肪减少，使身体强健。外貌表象显得年轻精干，精神矍铄。

2、能增强人体各个系统的发育。

体育锻炼，能维持和促进人体各个系统运行，能增强人体各个系统的发育。长期坚持体育锻炼的老年人，能提高运动机能，增强各个系统的功能，并且具有延年益寿的功效。

二、体育锻炼可以促进人的心理健康。

1、能培养良好的意志品质

体育锻炼，无论是有组织的活动还是单个运动，对培养良好的意志品质有着积极的作用。长期坚持体育锻炼老年人，有较强的自觉性，有克服困难的决心，有持之以恒的毅力，所以能够长期坚持，无论是三九严寒，还是盛夏酷暑，一年四季，从不间断，显示出意志品质坚韧顽强。

2、能提高精神面貌及调节情绪

良好的精神面貌，是指人的心理状态的稳定，这种状态能促进机体的调整。坚持体育锻炼的老年人，在中枢神经的支配下，对体内的各个系统进行相应的调节，能形成一个开朗、愉快、健康的心态。

三、体育锻炼可以提高老年人适应社会环境的能力。

1、能增强适应外界环境的能力 

坚持体育锻炼的老年人，对外界环境的适应能力强。一是长期进行体育锻炼，体格健壮，身体的各个组织系统，在中枢神经的调节下，承受外界刺激和协调的能力强；二是坚持体育锻炼的老年人，经常在各种环境下进行，风霜雨雪、冷热寒凉的天气时常遇到，使机体得到锻炼，适应了外界环境，增强了免疫力，减少了疾病的发生。

2、能增进交往与朋友间的友谊。

体育锻炼是一种社会活动，老年人在锻炼的过程中，不仅锻炼了身体，而且增多了社会交往，促进了朋友间的友谊。老年人在各类体育比赛中，重在参与，重在交流，重在交友。要确立“健康第一”的理念,以达到广交朋友、营造和谐社会的目的。

四、根据自身的状况，制定体育锻炼方案。

依据各自的身体情况，结合个人的需求和爱好，制定一套适宜、适时、适度的体育锻炼方案，对于老年人来说很有必要。制定体育锻炼方案应该做到“五要”：

一要因人制宜。根据自身的身体状况、爱好、兴趣、特长，选择适宜的运动项目，可以进行一些速率均匀、动作缓慢、强度不大的运动，如：快走、慢跑、跳舞、台球、门球、练太极拳、打乒乓球等。

二要循序渐进。锻炼应在早晨或傍晚进行，时长30～60分钟，运动前要热身，及时补充水分。做运动时要先易后难，先简单后复杂，逐步掌握动作要领，不断提高技术水平。

三要量力而行。每次运动量要适度，以稍微出汗为度，以感到不疲劳为宜，依据自身的体质和需求，可逐渐增加运动量。

四要持之以恒。体育锻炼只有长期坚持，才能奏效。三天打鱼两天晒网，间断进行，使身体各个器官、系统得不到连续的刺激，则效果不好。要有长期坚持的决心，养成良好的锻炼习惯，使自己对所选项目产生兴趣，从兴趣中获得乐趣，觉得有趣好玩。

五要注意安全。老年人在进行体育锻炼时，要讲究科学，每个动作的节奏，用力的大小，时间的长短，都要有科学性，不能盲目蛮干。不讲科学的锻炼，会适得其反。运动前要做好准备，运动时注意场地、环境的安全，以防发生意外。    

生活在新时代的老人们，要自觉地走出家门，在火热的体育锻炼的中，安享健康、快乐、幸福的晚年生活。

我参加老年体育健身活动的体会

 “老来乐”艺术团    赵强

笔者是男性，1941年生人，是安康市市直老体协舞操分会“老来乐”艺术团副领队。现就我参加舞操活动实际体验对健身操、广场舞的活动中为什么男少女多的现象谈一点浅显的看法和建议。

自2014年以来，本人随团队曾参加安康市区大型文体活动多次。譬如由省老年协会在安康举办的舞操大赛选拔赛、市老体协举办的舞操比赛、舞操集体展演等，或者是由汉滨区联办的春节文艺汇演的参加演出皆都是女多男少。对此，有人说：“时代不同了，这是阴盛阳衰的表现。”笔者认为这不是阴盛阳衰，而是观念的改变和养生的习惯问题。目前，在全国为全面实现小康社会的奋斗目标中，还是男士们扛大梁的。不论在工业、农业、国防、科技等战线上男士们仍然是主力军，起着决定性的作用。他们在国家基础建设、教育科研、贸易往来、保家卫国、治国理政等方方面面都做出了很大的贡献，这能够说明是阴盛阳衰吗？所谓观念问题就是多数男士们从第一线退下来之后，还没有意识到在现代条件下，健身活动的重要性和紧迫性。忽略了养生保健，导致人们抗病能力的逐年降低。

也有人说：“年龄大了，混在女人群里，还抽胳膊，扭大腿，撅屁股的太丢人现眼了。”持这种观点的人，笔者认为这是大男子主义，男尊女卑的思想在作祟。现在妇女们的地位提高了，男女平等，没有高低贵贱之分。男士首先要尊重女士，对待她们就像对待自己的亲姐妹一样，心态放正了，也就不别扭了。年老腿脚不够灵活，但做任何事情都有个开头难的问题，只要认真学，刻苦练，只要动作规范熟练了，别人也就不会另眼相看了。更主要的是要树立“我运动，我快乐，我健康，我长寿”的理念，排除一切闲言碎语的干扰。为了自己的健康，提高抗病能力，积极参加到操、舞、拳、球等系列运动中来。

还有一个主要原因是许多男同志还不够了解在音乐伴奏下的舞操活动的好处。我是七十三岁时才开始参加广场舞队的。在此之前对跳舞也持排斥的态度。九十年代初，一些老干部集体扭秧歌，觉得他（她）们已经七老八十的，腿脚不灵活扭起来怪遭罪的。后来兴起了交谊舞，男女组合，搂搂抱抱的，也觉得不雅。再后来的广场舞也没有勇气参加。可是自己的身体每况愈下，血压也高了，腰腿也出现了不明原因的时而肌肉痛，时而神经痛；搬到新的住宅后，孤独感也增加了，整日无所事事，动辄发脾气。经过一番斗争后，觉得还是走出去，融入社会比较好。在一个偶然的机会，与一些旧相识参加到广场舞队，经过六年来的实践，我深感有以下几个好处。

1. 1、由数以亿计的细胞组成的人体，是在运动中发育和成长的。我们通过操、舞和其他运动的一招一式，使肌肉、骨骼、韧带、血管得到了拉伸、舒展，加强了血液循环，促进了新陈代谢，减少了病痛，提高了免疫力。

2. 2、做操，跳舞包括打柔力球等都有规范的套路，在沁人心扉的音乐伴奏下，有很强的节奏感。跟着音乐的节拍、神情专注，稍不留神，就会出错。不仅锻炼了肢体的灵活性，更主要的是提升了大脑的随机思维和应变能力，有效地预防老年痴呆症。

3. 3、做操、练舞，打拳等离不开音乐伴奏，而乐曲大多都是耳熟能详的红歌，还有反应时代生活的民间通俗乐曲。音乐的响起，使人心旷神怡，对党和国家的颂扬，对人文哲理的陈述，对同胞亲情的关爱等，感恩思想油然而生。翩翩起舞，正能量贯穿了全身，忘记了年龄和烦恼。陶冶了情操，提高了精气神。

4. 4、在集体活动中，有同龄人，也有忘年交，有男有女，老少相继。通过语言交流，动作模仿，扩大了人际交往，丰富了生活情趣。日常相互问候，打个招呼，使你笑口常开，有效地解除了孤独感。

5. 5、退休生活也应当遵循自然规律，合理安排一日三餐、日出而作，日落而息。坚持参加早晚锻炼，有利于戒烟限酒，戒打牌耍赌，痴迷玩手机的不良习气。

6. 6、融入社会，为社会营造一个莺歌燕舞的大环境，也是中老年人对社会的微博的贡献。活动在各个区域的文体团队活跃了一方土地的群众文化生活，而且时不时地参加各种庆典演出，为和谐社会增添色彩。

综上所述，我的观点是否符合实际，有待商榷，借此我想提点建议：

1. 1、“发展体育运动，增强人民体质”是老一代国家领导人的教诲，我们要，从娃娃抓起，普及健康养生知识，从小养成操舞练习习惯，让能歌善舞养成代代相传的民风。

2. 2、“没有全民健康，就没有全面小康”的思想要落实在各级政府开展文体活动的议事日程上。加强领导，周密筹划。增加体育设施；小区建设要完善老体活动的场所；制定鼓励政策，为全民运动鼓劲加油。

3. 3、所谓全民运动，不仅仅是中老年人的事情，而要全民动起来，应有党政机关各部门带头，学校，企事业单位，社会团体等都能紧跟上。地不分大江南北，人不分男女老少，齐动员，养成热爱运动的好习惯。

4. 4、习总书记指示：老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为，有进步，有快乐的人生阶段。这是对我们中老年人的爱戴和鼓励，为此建议已退下来的男士们，为子孙后代起个带头作用。舞起来，跳起来，勇敢地迎接第二个青春的到来，在人生最后阶段潇洒走一回吧！