同志们：

今天召开的这次会议，主要任务是深入贯彻落实市第四次党代会精神，总结2016年工作，部署2017年任务，动员全市各级老体组织勇于担当、履职尽责、真抓实干，努力推动老体工作新发展，为建设西北生态经济强市和全面建成小康社会作出新的贡献。市政府孙市长一贯重视和鼎力支持老体工作，亲临会议指导，并将作重要讲话，请大家深刻领会精神实质，认真组织开展工作。下面，我先讲几点意见。

一、去年主要工作

刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导、省老体协的精心指导、各级各部门和社会各界的有力支持下，全市老体工作扎实推进、成效明显，主要呈现出八个特点：

（一）各级领导关怀支持。国家老体协副主席、省老体协主席潘连生，省老体协副主席杨正荣先后深入安康开展调研，对发展老体工作提出了指导性意见。市长徐启方带领有关部门专程到金州广场，深入老体健身团队中间，了解市直老体协工作情况。市政府副市长孙矿玲出席全市老体工作会议并作重要讲话，要求对老体工作重视到位、政策到位、经费到位、场地到位、宣传到位、履职到位。全市大型老体健身活动，市委、人大、政府、政协领导分别出席指导。

（二）组织建设步伐加快。市老体协扎实开展“基层组织建设年”活动，重点推进县以下老体组织建设，老体组织已覆盖全市100%的镇办、54%的村、82%的社区和27个机关企事业单位，累计建立专项协会157个、活动站点1660个和健身团队661个；持续在全市开展创建老体示范村镇和示范社区活动，命名表彰了11个省级和45个市级老体工作示范镇村和社区，组织对28个市级老体工作示范镇村和社区进行了考核验收，彰显了典型效应和示范带动作用。

（三）大型活动示范引领。市老体协联合有关单位和企业成功举办了全市首届万名老年人健步走活动，在安康城区设立主会场，各县设立分会场，市县区联动，声势浩大，场面火热，反响热烈；成功举办了老年节老体健身项目展演活动，11支代表队展演16个健身节目，近万名观众观看；成功举办了全市首届柔力球交流比赛活动，11支代表队200人参赛，交流了柔力球球技；成功举办了全市首届气排球交流比赛，9支代表队100人参赛，展示了老年人健身风采。

（四）骨干培训不断加强。市老体协在白河成功举办了全市气排球教练员和裁判员培训班，8个县区20名学员参加了为期4天的培训；同时，派出两名人员参加了全国老年人持杖健步走培训班。市老体协向白河老体协提出6条指导意见助力建设全国老年气排球之乡，并组织白河老年气排球精英巡回7个县区示范教学。为树立老体典型，市老体协在全市老体工作会议期间，奖励了“省二健会”优胜奖单位，紫阳向阳镇、白河老体协、汉滨老体协交流了工作经验。

（五）理论宣传广泛深入。市老体协举行了全市第二届老体理论研讨会，紧紧围绕老体各项工作主题展开研讨交流，并将12篇论文汇编成册。充分利用报刊、电视、广播和网络等宣传媒体广泛宣传老体工作，在安康日报、安康电视台、陕西老体协网站等传媒推出了一批专访稿件和深度报道。加强老体宣传阵地建设，市老体协网站改造升级，10个县区老体协网站建成运营，《安康老年体育》出刊6期。重视老体文化建设，制作编印了《安康老体工作画册》。

（六）自身建设持续强化。市老体协深入开展“两学一做”活动，学党章、学中央两办《意见》、学国务院《全民健身计划》、学中省12部门《意见》和《实施办法》、学省老体工作“十三五”规划，并推动全面贯彻落实。市老体协召开了全市老体工作会议和半年工作座谈会，制定印发了全市老体工作“十三五”规划，同时实施年度重点工作领导牵头包抓责任制，分工协作，夯实责任，并坚持下基层、接地气，办实事、解难题，有力推动了各项工作有效落实。

（七）各地亮点异彩纷呈。市直老体协举办老体持续发展咨询座谈会，破解老体发展难题；紫阳县委组织部专门发文在换届选举中健全镇村社区老体组织，基层组织建设走在全市前列；白河打造健身活动品牌，建设全国老年气排球之乡；汉阴柔力球健身项目培训进校园，师生共舞柔力球；岚皋举办培训班，推广气排球和培训三级社会体育指导员；汉滨、旬阳、石泉、平利、宁陕、镇坪老体工作各有特色、都有亮点，强力支撑全市老体事业蓬勃发展、生机盎然。

（八）老体健身水起风生。市直和各县区老体协真抓实干，使基层组织日臻完善，健身活动精彩开展，交流展示十分活跃，场地条件不断改善，骨干培训扎实有力，文化宣传深入广泛，自身建设得到加强，有力地推动了广大老年人崇尚科学、享受健康、共创文明。目前，无论是城镇还是在乡村，越来越多的老年人热衷于体育健身，增强了体质、增进了健康、增添了情趣、增加了交往、增长了技能，充分展示了老年人奋发向上的精神风貌和老有所为的时代风采。

通过一年的辛勤努力，全市老体工作持续发展、成效斐然。在充分肯定成绩的同时，存在的问题也不容忽视，集中体现在：对人口老龄化问题和老体事业发展认识不到位，扶持促进老体事业发展的政策制度不完善，老体组织不够健全，组织自身建设薄弱，县区和城乡之间发展不平衡，基层活动站点和健身团队建设还有很大空间，老体指导员和教练员等人才短缺，老体健身场地设施滞后，对老体事业投入不足等等，这些问题都需要在今后工作中认真研究解决。

二、今年重点任务

2017年是实施全市老体“十三五”规划第二年，承上启下，十分关键。总的要求是：深入贯彻中央两办《意见》和国家12部门《意见》以及省12部门《实施办法》精神，以服务安康、服务社会、服务老年群众为根本职责，大力构建党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体的老体工作新格局，切实提高老体组织自我发展、自我管理、自我服务、自律规范“四自”能力，着力落实老体健身活动社会化、制度化、科学化、生活化“四化”要求，实现广大老年人老有所为、老有所乐，为建设西北生态经济强市和全面建成小康社会贡献力量。重点做好四项工作：

（一）老体组织建设要有新突破。老体组织是老体事业发展的依托，是联系广大老年群体的纽带，是实现老年体育社会化的关键，必须驰而不息地强化老体组织建设。一要健全老体组织。在巩固提升现有老体组织建设成果的同时，按照2020年实现全面覆盖的要求，加快推进农村镇办、城市社区、行政村及农村社区、大型行政机关和企事业单位老体组织建设，特别要在村镇社区大力建设老体健身活动站点和积极培育老体健身团队，推动老体工作落实在基层、活跃在基层、见效在基层，形成横向到边、纵向到底、覆盖全社会的老体组织网络，为发展老体事业奠定坚实基础。二要规范老体组织。县以上老体组织要普遍实行以法登记，县以下老体组织也要逐步向法人治理结构过渡，并采取得力措施把有机构人员、有活动经费、有办公用房、有活动场地、有健身队伍的“五有”要求落到实处，推动老体组织管理由松散型向规范化制度化转变，始终保持老体组织生机活力和对老年群体的吸引力、凝聚力，真正成为领导坚强、权责明确、组织规范、充满活力的社会公益组织。三要提升老体组织。狠抓老体示范村镇、示范社区和行政机关企事业单位老体示范点创建，紧扣标准、补齐短板、创造亮点、形成示范。对各类示范不搞终身制，重质量而不重数量，实行可进可退动态化管理，提高创建活动整体水平，确保起到示范作用。

（二）老体健身活动要有新发展。开展活动是老年体育的生命和主线，必须有力有序地组织开展老体健身活动，满足广大老年人日益增长的健身需求。一要组织老体健身交流展示。遵循“安全第一”和“重在参与、重在健康、重在交流、重在快乐”的宗旨，各级老体协要广泛组织开展适合老年人特点的健身比赛，支持老体健身团队参与市内外健身交流活动。市老体协将联合有关部门举办老年节老体健身展演、老年人广场舞、气排球、乒乓球交流展示活动，邀请知名专家举行“科学健身、营养膳食、中医保健”讲座，举办一期赵堡太极拳培训班，组织气排球队、太极拳剑项目参加第三届全国老年人体育健身大会，并组队赴四川、山东等地考察学习老体工作。二要推动老体健身生活化。按照“经常自愿、重在参与、就地就近、小型多样、文体结合、科学文明、有益健康”的原则，突出参与性、健身性、娱乐性、趣味性、多样性，各级老体协要积极引导老年人健身，选择一项活动、加入一个团队、享受一种快乐、收获一份健康，不断扩大经常参加体育健身锻炼的老年人口，使老体健身活动步入社会化、制度化、科学化、生活化轨道。三要打造老体健身活动品牌。推广普及简便、易行、科学、文明、有效的健身方法，覆盖老体活动站点和健身团队；挖掘整理、保护传承传统健身项目，开展具有地方特色的老体健身活动；积极引进、大力推广适合老年人特点的新创健身项目，引领老体健身潮流时尚；深入实施“一县一品”，白河县要着力建设全国老年气排球之乡，紫阳县要推进民歌与广场舞融合发展，各县区都要结合当地实际，打造好各自特色品牌。

（三）老体改革转型要有新探索。改革创新是老体工作始终保持生机与活力的关键因素，要以改革的勇气和创新的思维推动老体事业转型发展。一要探索改革老体组织管理新制度。坚持依法治会理念，健全老体组织法人治理结构，实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制，使政社分开、权责明确、依法自治的老体组织制度基本建立，结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的老体组织发展格局基本形成。二要探索改善健身场地新办法。加大综合协调力度，创造条件力促各项利好政策落地生根，加快推进老体健身活动场地设施建设，并加强现有场地设施的管理、维护和使用，力争到2020年市老体协建成市老年人体育活动中心，30%县区老体协建有老年人体育活动中心，100%镇办和70%村及社区建有符合要求的室内外活动场地。三要探索老体产业发展新途径。加强老体组织与其他社会组织的协作互动，共同推进老体产业与老年文化、老年旅游、老年健身、养老服务等事业融合发展，发挥和彰显老年体育在促进体育健身消费和大众创业、万众创新中的积极作用。

（四）老体文化宣传要有新提升。扎扎实实做好理论研究、内外宣传、文化传播等工作，传递老体好声音，凝聚老体正能量。一要加强老体理论研究。全市每两年举办一次老体理论研讨会，各级老体组织要紧紧围绕老体事业面临的新形势、新任务、发展方向道路，老体组织的功能作用、组织构架、管理体制、运行机制，老体工作重点、工作创新和工作方法等基本课题展开调查研究，不断用新理论指导老体工作实践。二要加大老体宣传力度。坚持办好老体组织自身网站、内刊和安康手机电视台老体栏目，并充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体积极宣传，营造重视、参与、支持老体健身活动社会环境。与此同时，通过树立健康老人典型等手段，宣传体育健身效果，提高老年人体育健身意识，激发老年人参与体育健身的热情。三是扩大老体文化传播。倡导老体健身方法研究和编写老体健身系列丛书，鼓励形式多样的老体题材文艺创作，支持出产老体画册、文集、专题片等各类老体文化产品；积极举办健身培训讲座，传授体育健身技能，引导老年人增强科学健身意识，在全社会形成关注老年人身心健康、有利于老年人参加健身的良好氛围。

三、强化保障措施

老体事业是老龄事业、老干工作和体育事业的重要组成部分，做好老体工作对于应对人口老龄化挑战、保障老年人健康长寿、全面建成小康社会具有重大而深远意义。各级老体组织要充分认识加强老体工作重要性和紧迫性，主动作为，真抓实干，采取措施推动老体事业实现更大发展。

（一）积极争取各方支持。推动老体事业快速健康持续发展，既要激活内部力量，更要借助强大外力。一是坚持和依靠党委领导政府主导。各级老体协要主动向当地党委政府汇报工作，赢得各级党委政府将老体工作摆上重要议事日程，列入党委政府绩效考核内容，注重解决老体工作中的重大问题，推动落实工作经费、场地建设、健身器材等规定要求，为加快老体事业发展提供强有力的保证。二是积极争取职能部门指导支持。深入贯彻省体育局等12部门《实施办法》，建立健全由各级体育部门牵头抓总的老体工作联席会议制度，对照职责任务，落实工作责任，确保12个职能部门将老体工作纳入部门职责任务和服务清单，履职尽责地为老体工作办实事，形成“密切协同、齐抓共管”的老体工作格局。三是着力推动老体事业社会化发展。自觉改变封闭办协会思想，充分发挥社会各种力量的参与支持作用，联合一切可以联合的力量共同办好老年体育，挖掘社会资源，开展社会合作，为开展老年人健身活动提供各项服务保障。

（二）发展壮大骨干队伍。事业成败，关键在人，必须强化老体队伍建设。一要建硬老体班子。重视发挥离退休领导干部在班子建设中的重要作用，尽力把德高望重、热爱老体事业、身体健康的离退休领导干部推举到老体协的主要领导岗位上来，努力把认真负责、协调能力强、乐于奉献的老同志充实到老体协领导班子和工作机构之中，做到有人想事、管事、做事，推动老体工作落地生根。二要建强人才队伍。将老体人才建设摆在重要位置，层层大规模地举办培训班，培训老体工作指导员和健身项目教练员、裁判员，培训老体理论研究、文化宣传工作者，对符合条件的要及时颁发证书确认相应资质，对表现优秀且又具备一定组织能力的要吸收进入各级各类老体组织领导班子，为发展老体事业提供人才支撑。三要建好骨干团队。充分发挥老体工作指导员和健身项目教练员的引领示范作用，积极发展壮大老年体育志愿者服务队伍，坚持面向村镇社区老体健身活动站点，大力培育老体健身骨干和团队领军人物，依靠他们带出一支支老体健身团队，把老体健身活动“四化”要求落到实处。

（三）切实加强自身建设。着力提高老体组织“自我发展、自我管理、自我服务、自律规范”的能力，始终保持生机与活力。一是狠抓党的组织建设。按照应建尽建原则，加大各级老体协党组织的组建力度，推进党的组织和党的工作有效覆盖，保证老体协发展正确政治方向。各级老体协党支部书记，一般应从老体组织内部产生，提倡老体组织中的党员负责人担任党支部书记。二是狠抓思想政治建设。以建设学习型协会为目标，积极组织学系列讲话、学政策法规、学老体业务，要通过“充电补钙”确保思想不掉队、认识不落后、业务不荒废，做政治上的“明白人”和当老体工作的“硬角色”。三是狠抓务实作风建设。大力弘扬科学务实，真抓实干、不尚空谈的工作作风，深入实际、调查研究，帮助基层解决工作中的重点、难点、疑点问题，并形成制度、长年坚持。与此同时，又要善于向基层学习、向实践学习，不断总结基层新鲜经验，不断发现培育先进典型，点上开花、面上结果，以此作为促进老年人体育事业发展的主要方法。

同志们，新的一年，生机勃发，催人奋进。让我们紧密团结起来，振奋精神、坚定信心、鼓足干劲，扎扎实实做好各项老体工作，为建设西北生态经济强市和全面建成小康社会增添正能量！